Можно ли заключить по п. 1 контракт с организацией, которой нет в реестре естественных монополий ФАС

Да, если услуги относятся к сфере действия естественных монополий, то можно. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ могут быть закуплены только те товары (работы, услуги), которые относятся к сферам деятельности естественных монополий, исчерпывающий перечень которых приведен в п. 1 ст. 4 Закона N 147-ФЗ. Например, «… заказчик вправе заключить контракт на закупку услуг по осуществлению почтовых переводов, доставке (вручению) денежных средств гражданам с ФГУП “Почта России” на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона…» – см. письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и-900. Субъектом естественной монополии в соответствии с абзацем 3 ст. 3 Закона N 147-ФЗ признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров (в том числе работ, услуг) в условиях естественной монополии. Т.е., признание хозяйствующего субъекта субъектом естественной монополии зависит от факта осуществления им деятельности в сфере естественной монополии, а не от внесения его в соответствующий реестр, формируемый в соответствии со ст. 10 Закона N 147-ФЗ.Данная точка зрения выражена в письме Минэкономразвития России от 31.01.2017 N Д28и-387. Аналогичный подход сформирован и в судебной практике (см. постановления АС Уральского округа от 02.03.2015 N Ф09-619/15, Семнадцатого ААС от 25.10.2016 N 17АП-13901/16, Седьмого ААС от 14.12.2016 N 07АП-10074/16). Если субъектом естественной монополии оказываются иные услуги, не относящиеся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, приобретение их возможно на иных основаниях ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ либо, при отсутствии таковых, – путем проведения конкурентных способов определения контрагентов. Например, это касается закупки государственых знаков почтовой оплаты («…заказчик не вправе осуществить закупку государственных знаков почтовой оплаты, а также услуг по поставке государственных знаков почтовой оплаты у единственного поставщика в соответствии с п.1 ч.1 ст.93 Закона N 44ФЗ…» – см. письмо Минэкономразвития России от 12.03.2015 N Д28и-658). услуг связи, которые включают “естественно-монопольные” услуги общедоступной электросвязи и “конкурентные” услуги сотовой связи. Аналогичная позиция изложена в письме Минэкономразвития России от 30.04.2014 N Д28и-670.