Модульное здание
Ветстанция спросил 2 года назад Здравствуйте! Мы хотим закупить модульное здание из металла для размещения ветеринарной лечебницы. Не знаем, как закупить мебель для обустройства, можно ли сразу в описание объекта указать здание с мебелью либо мебель закупать отдельно?
Эконом Эксперт Админ. ответил 2 года назад Не рекомендуем объединять указанные товары в одной закупке. Возможны следующие ограничения по объединению различных товаров (работ, услуг) в одной закупке:
1) если закупаются товары, работы, услуги, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов или учреждениям уголовно-исправительной системы, включенные в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2021 г. N 3500-р. Ч. 3 ст. 28 и ч. 4 ст. 29 Закона №44-ФЗ запрещает при предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов закупать иные товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг, включенных в соответствующие перечни.
2) если закупаются товары, включенные в перечни нормативно-правовых актов по национальному режиму, принятые в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.14 Закона №44-ФЗ и устанавливающие запреты на допуск, ограничения допуска и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг. Данные нормативно-правовые акты содержат запрет на включение в один контракт (один лот) товаров, находящихся в соответствующих перечнях и в них не находящихся.
3) ограничения на объединение товаров, работ, услуг в одной закупке следуют из ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ “О защите конкуренции”. Данная норма устанавливает запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок. Такое нарушение влечет за собой административную ответственность для должностных лиц заказчика, предусмотренную ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ. Норма ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ является специальной по отношению к положениям Закона N 44-ФЗ и должна учитываться при закупках, осуществляемых в соответствии с этим Законом.
Таким образом, для объединения всех услуг в одной закупке заказчику необходимо продумать обоснование технологической и функциональной взаимосвязи закупаемых товаров. Законодательство не раскрывает понятие функциональной и технологической взаимосвязи товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, так как это является техническим вопросом. Поэтому, в случае возникновения спорной ситуации окончательный ответ на вопрос, совместимы ли товары, включенные в контракт, технологически и функционально между собой, может дать только суд.
По нашему мнению, единственным относительно объективным критерием технологической и функциональной взаимосвязи может выступать обоснование того, что закупка одних товаров невозможна, затруднительна или экономически нецелесообразна без одновременной закупки других товаров. На наш взгляд обосновать взаимосвязь в данном случае затруднительно.