Как правильно прописать ответственность сторон по контракту ОСАГО

Ответственность заказчика должна быть установлена в соответствии с ч.5 ст.34 Закона №44-ФЗ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042. Ответственность страховщика должна быть указана в соответствии с нормами Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”. Ответственность страховщика по договору обязательного страхования транспортных средств предусмотрена п. 21 ст. 12, п. 4 ст. 16.1 Закона N 40-ФЗ. Законом №40-ФЗ предусмотрены размеры ответственности, не соответствующие размерам штрафа и пени, определенным в соответствии со ст. 34 Закона N 44-ФЗ. При этом согласно п. 7 ст. 16.1 Закона №40-ФЗ со страховщика не могут быть взысканы не предусмотренные указанным законом и связанные с заключением, изменением, исполнением и (или) прекращением договоров ОСАГО неустойка (пеня), сумма финансовой санкции, штраф.
Положения законодательства об ОСАГО об ответственности являются специальными по отношению к нормам ст. 34 Закона N 44-ФЗ, что находит отражение в судебной практике. Так, в решении АС Новосибирской области от 25.12.2017 по делу N А45-13495/2017 указано, что согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 29.01.2015 N 2 договор обязательного страхования должен соответствовать Закону об ОСАГО и Правилам страхования, действующим в момент его заключения. Такой договор является публичным, заключается на условиях, предусмотренных Законом N 40-ФЗ и иными правовыми актами, принятыми в целях его реализации. Исходя из положений п. 25 ст. 12 Закона об ОСАГО и п. 2 ст. 426 ГК РФ, условия договора обязательного страхования, противоречащие Закону об ОСАГО и (или) Правилам страхования, являются ничтожными (п. 5 ст. 426 ГК РФ) (см. также решение АС Волгоградской области от 27.07.2017 по делу N А12-14803/2017). В постановлении Седьмого ААС от 29.11.2017 N 07АП-8939/17 указано, что названные положения Закона N 40-ФЗ должны непосредственно применяться к правоотношениям, возникшим между сторонами контракта. Неприменение этих положений Закона N 40-ФЗ лишает потерпевшего на получение неустойки в порядке и размере, установленном п. 21 ст. 12 Закона N 40-ФЗ. На этом основании суд подтвердил обоснованность вывода первой судебной инстанции в части недействительности условия государственного контракта о размере пени в меньшем размере, чем установлено п. 21 ст. 12 Закона N 40-ФЗ (смотрите также постановления Седьмого ААС от 28.03.2018 N 07АП-2053/18, АС Дальневосточного округа от 20.02.2018 N Ф03-180/18, Пятого ААС от 23.11.2017 N 05АП-7614/17). Аналогичная позиция в постановлении Двенадцатого ААС от 07.08.2018 N 12АП-8709/18 обоснована ссылкой на п. 61 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7. Однако, в практике УФАС встречается подход, предполагающий необходимость включения в контракт на оказание услуг ОСАГО условия об ответственности сторон, определяемые в соответствии со ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами 1042. (решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 15 декабря 2017 г. N 1263, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 23 января 2018 г. N 21-ж/2018).