Изготовление печатной продукции и поставка печатной продукции. Закрывающие документы. Порядок оформления и эл.приемки

Из ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ следует, что при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, поставщик формирует документ о приемке с использованием ЕИС. При этом к такому документу могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью (это могут быть в т.ч. и электронные образы документов, оформленных на бумажном носителе). При этом в случае несоответствия информации, содержащейся в прилагаемых документах, информации в документе о приемке, сформированном с использованием ЕИС, приоритет имеет последний (п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, с учетом положений ч.13.ст. 94 44-ФЗ Заказчик имеет право требовать от поставщика прикрепить документы являющееся неотъемлемой частью документа о приемке. Вы можете установить в контракте требование о предоставлении товарной накладной в качестве приложения к документу о приемке, сформированному с использованием ЕИС. Можно в контракте установить требования о предоставлении товарной накладной на бумажном носителе вместе с поставкой товара. Но здесь противоречивая правоприменительная практика. Первая позиция. Представление документов, предусмотренных п. 5.3 типового контракта на поставку медицинских изделий, в качестве приложений к документу о приемке, сформированному с использованием ЕИС, не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе. Фактически заказчик ставит наличие этих документов условием для подписания документа о приемке, а не условием для оплаты результатов исполнения контракта (что действительно было бы незаконно) (Решение Новгородского УФАС России от 25.07.2022 N 053/06/33-382/2022 (изв. N 0150200003922000599). Аналогичные выводы были сделаны в решении Ярославского УФАС России от 06.12.2022 по делу N 076/06/106-1184/2022 (изв. N 0171200001922004075). Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету торговых операций, одной из которых является товарная накладная (форма N ТОРГ-12), которая применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации. Вместе с тем, товарная накладная формы N ТОРГ-12 может рассматриваться в качестве товаросопроводительного документа, подтверждающих вывоз товара. В этой связи, указанная в проекта контракта товарная накладная по форме N ТОРГ-12, оформленная в соответствии с законодательством РФ, может подтверждать только факт получения товара покупателем (заказчиком) от поставщика (продавца) по договору купли-продажи (договору поставки) и, соответственно, не может свидетельствовать о качестве товара. Качество товара проверяется заказчиком на этапе приемки товара, при проведении экспертизы товара и в случае установления надлежащего качества заказчиком подписывается документ о приемке, формируемый в ЕИС. Необходимо разделять понятия “порядок приемки” и “оформление результатов приемки”. Электронное актирование относится к порядку оформления результатов приемки товара, то есть к подписанию заказчиком в ЕИС документа о приемке, являющегося основанием для оплаты поставленного товара. По условиям проекта контракта от поставщика не требуется подписание какого-то иного документа о приемке, например, Акта приема передачи-товара, а требуется предоставить документы, подтверждающие качество товара и документ, подтверждающий отгрузку товара (товарную накладную). (Решение Тверского УФАС России от 09.06.2023 N 05-6/1-100-2023) Вторая позиция. Комиссия Московского УФАС России неоднократно отмечала в своих решениях, что положения ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусматривают представление и подписание документов в рамках исполнения контракта в электронном виде, ввиду чего требование о представлении документов в письменной форме нарушает положения ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ. См. решения от 01.04.2022 по делу N 077/06/106-5031/2022 (изв. N 0373100037222000174), от 01.03.2022 по делу N 077/06/106-3168/2022 (изв. N 0373200172422000001). Учитывая противоречивость правоприменительной практики, считаем наиболее безопасным для Заказчика решением – не ставить подписание документа о приемке, сформированного поставщиком в ЕИС, в зависимость от представления документов, представляемых исключительно на бумажном носителе в момент поставки товара, и предоставить поставщику право направить все необходимые документы вместе с документом о приемке в ЕИС. Еще один вариант: вы можете выделить в извещении товар, поставляемый в результате оказания услуг. При этом товар должен соответствовать критериям, установленным в письме ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 (решением ВС РФ от 04.02.2021 N АКПИ20-959 письмо признано соответствующим законодательству). В этом случае в электронном документе о приемке в ЕИС поставка товара будет выделена отдельной строкой. Но такая закупка проводится по определенным правилам: в извещении для поставляемого товара определяется код ОКПД 2 / КТРУ, устанавливаются требования к характеристикам поставляемого товара, в заявке участника – его характеристики и страна происхождения, применяется национальный режим и т.д. У нас на канале размещена запись вебинара от 01.12.2022, посвященная закупкам работ, услуг с поставляемым товаром, вы можете ознакомиться с ней https://zakupki44fz.ru/webinars/

Например, типовой контракт на поставку мед. изделий предусматривает наличие товарной накладной, как приложение к документу о приемке (0379200006723000294). При направлении документа о приемке заказчику в ЕИС поставщик имеет возможность приложить дополнительные документы. Они являются неотъемлемой частью документа о приемке (п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Товарная накладная, являясь неотъемлемой частью документа о приемке, подписывается ЭЦП, при подписании документа о приемке. В этом случае оригинал товарной накладной передавать не нужно