год выпуска оборудования в заявке на аукцион
При подаче заявки на электронный аукцион участник должен указать, согласно инструкции по заполнению, год выпуска оборудования. Возможно ли отклонение участника, если он не указал год выпуска оборудования?
Данная ситуация допускает противоположные толкования. На наш взгляд, решение необходимо принимать с учетом содержания инструкции по заполнению заявки, размещенной в составе извещения. В соответствии с подпунктом “а” пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления в заявке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Таким образом, формально, если заказчиком установлено требование об указании в заявке участника года выпуска оборудования, заявка, в которой указанная информация отсутствует, подлежит отклонению. Но на практике возможно оспаривание законности требования заказчика об указании года выпуска товара и существует вероятность, что заказчику придется отстаивать свою правоту в судебном порядке (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 февраля 2023 г. N Ф05-35524/22 по делу N А40-18704/2022). В данном примере дело рассматривалось в 3 инстанциях и суд кассационной инстанции принял сторону заказчика.
В соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки… и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке. В практике антимонопольных органов присутствет подход, что при наличии согласия участника закупки на поставку товара в соответствии с условиями, изложенными в документации о закупке, выраженное согласие на поставку товара, являющегося предметом закупки, относится также к требованию о дате производства товара, установленному документацией. Следовательно, отклонение заявки без указания года выпуска товара, неправомерно (см. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2021 г. N 077/06/106-4144/2021 (изв. № 0873200009821001244), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 марта 2021 г. N 077/06/106-4524/2021 (извещение N 0873200009821001625)). Вышеуказанная практика сформирована до 01.01.2022 года, но на наш взгляд, вероятность применения приведенного подхода со стороны контрольного органа сохраняется.