Единственный производитель товара
Мария спросил 2 года назад Добрый день. Поднялась на работе тема, как проводить конкурентную закупку, если производитель товара 1. Ваши семинары, Президиум Верховного Суда РФ и практика УФАС показывают, что закупаемый товар должен соответствовать как минимум 2м производителям. Хотелось бы узнать мнение о проведении таких закупок.
Эконом Эксперт Админ. ответил 2 года назад Добрый день!
Заказчики по Закону №44-ФЗ должны описать объект закупки таким образом, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые им необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. Закон №44-ФЗ не описывает возможных характеристик товаров, поэтому ответ на вопрос, не содержит ли описание объекта закупки требований, необоснованно ограничивающих число участников закупки, зависит от конкретной ситуации, от особенностей того или иного товара, условий его использования, потребностей заказчика.
В большинстве случаев УФАС признают неправомерным формирование описания объекта закупки, соответствующее конкретному производителю товара, так как в этом случае заказчик ограничивает количество участников закупки. (см. например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 апреля 2022 г. N 032/06/105-282/2022, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 6 июня 2022 г. N 062/06/106-322/2022, от 12 апреля 2022 г. N 062/06/105-155/2022, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 3 июня 2021 г. N 019/06/33-537/2021, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 ноября 2021 г. N 077/06/106-19334/2021, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25 августа 2021 г. N 013945/э).
Позиция антимонопольных органов основана на п. 2 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017, согласно которому включение заказчиком в описание объекта закупки требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона №44-ФЗ.
Но есть исключения, основанные на наличии у заказчика обоснованной потребности в поставке именно таких товаров, характеристики которых указаны в описании объекта закупки, в связи с чем заказчиком не могут быть использованы эквивалентные товары. Например, УФАС признают правомерной закупку расходных материалов конкретного производителя при имеющемся у заказчика инструменте того же производителя (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 6 апреля 2022 г. N 012/06/106-257/2022).