Должно ли быть обращение Поставщика для списания неустойки

В соответствии с ч.42.1. ст.112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Соответствующие Правила списания неустоек утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Списание неустойки по 44-ФЗ в 2020 году является обязанностью заказчика, так как в ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ сказано «подлежат списанию». Следовательно, если ситуация подпадает под условия, указанные в постановлении Правительства № 783, заказчик обязан списать неустойку. Есть решение суда на эту тему: Решение Арбитражного суда Кировской области от 30.11.2015 № А28-6685/2015. Если причиной начисления неустойки стало невыполнение контракта по независящим от исполнителя причинам, вызванным распространением коронавирусной инфекции (ситуация подпадает под подпункт “в” п.3 Правил №783), то заказчик должен списать ее полностью. Для этого необходим акт приемки (или другой документ о приемке исполнения по контракту) и контрагент должен представить письменное обоснование невозможности исполнить контракт из-за распространения коронавирусной инфекции с приложением подтверждающих документов. Подпункт “а” п.3 Правил №783 описывает ситуацию, когда причина нарушения была другой (не короновирус), а неустойка составляет до 5% от стоимости контракта. В этом случае ее также нужно списать в полном объеме. Для этого, в соответствии с подпунктом “а” п.5 Правил №783, достаточно иметь документ, подтверждающий исполнение контрагентом обязательств по контракту в полном объеме. Для списания неустойки в любом случае должна быть проведена сверка расчетов с контрагентом по начисленным и неуплаченным суммам неустоек и контрагент должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки (п.4 Правил №783).
Если поставщик оплатил неустойку, то права требовать возврата этих средств у него нет и, соответственно, возвращать или списывать оплаченную неустойку заказчик не вправе.