Действия заказчика, если подрядчик не выполнил работы

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Подходящим основанием является норма п.2 ст.715 ГК РФ (Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков).
Порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур, предусмотрен ч. 12.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ. Он состоит в следующем:
– заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона №44-ФЗ, такое решение не размещается на официальном сайте ЕИС (п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ);
– решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется контрагенту. Датой поступления контрагенту решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрагент (п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ);
– поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ считается надлежащим уведомлением контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона №44-ФЗ).
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона №44-ФЗ).
В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления контрагента о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта контрагент устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения и компенсировал заказчику затраты на проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона №44-ФЗ.
Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в УФАС обращение о включении информации о контрагенте в РНП (ч.16 ст.95 Закона №44-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляется заказчиком для включения в реестр контрактов не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания решения.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет ему требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Если срок выполнения обязательств нарушен, начисляется пеня (ч.7 ст.34 Закона №44-ФЗ).
Если подрядчик вообще не исполнил обязательства и контракт с ним расторгли, то возможно одновременное взыскание и пени, и штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (пункты 3-5 Правил, утвержденных ПП РФ от 30 августа 2017 г. N 1042. В Определении ВС РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360 Пункт 36 Обзора ВС РФ от 28.06.2017 указано:
«…Пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы…».