ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ

до 01.07.2019

с 01.07.2019

с 01.10.2019

10 ВИДОВ РАБОТ, УСЛУГ

(товары нельзя):

мед. услуги,
услуги связи,
образовательные услуги,
гостиничные услуги,
перевозка,
услуги по переводу,
оценке,
организация питания,
ремонт и ТО техники, оборудования
юридические услуги

Нет перечня, без указания количества и объема можно закупать ЛЮБЫЕ ТОВАРЫ, РАБОТ, УСЛУГИ

Лекарственные средства

ВАЖНО!

Если невозможно определить такой объем или количество.

ФАС считает, что если заказчик в процессе формирования технического задания не может обладать информацией об объеме, то конкретизация объема

услуг является нарушением закона¹

ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

Техническое задание	Необходимо определить полный перечень необходимых товаров, работ, услуг (по видам), составить их описание в соответствии со ст.33. Если какие-то ТРУ забыли указать, то при исполнении контракта их «дозакупить» нельзя.
Цена	начальная цена единицы товара, работы, услуги	Указываем в извещении и документации о закупке. Должны обосновать в соответствии со ст.22 (нельзя применять проектно-сметный метод, т.к. в смете всегда должен быть определён объем работ). Если закупаем несколько видов ТРУ, то цена единицы должна быть определена и обоснована по каждому виду ТРУ. Учитываем акты о нормировании, если в данных актах установлены предельные цены!
	начальная сумма цен указанных единиц	Указываем в извещении и документации о закупке. Используется в ходе закупки, данная цена снижается на аукционе. В конкурсе, запросе котировок и запросе предложений участник закупки дает свое ценовое предложение по сумме цен указанных единиц.
	максимальное значение цены контракта	Указываем в извещении и документации о закупке. Верхний ценовой предел (лимит заказчика). Не надо обосновывать! Фиксируется в контракте. При проведении закупки используем данное значение вместо НМЦК: для расчета обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, – для расчёта предела закупки у СМП (не более 20 млн.), – для выбора способа закупки, – для подтверждения предыдущего опыта по ПП 99 и т.п.
Способы закупки	Конкурс, аукцион, запрос предложений. Победитель аукциона, запроса котировок в случае закупки «без объема» – тот, кто предложил наименьшую сумму цен. Запрос котировок лучше не проводить, т.к. в законе осталось противоречие – в определении ЗК ввели цену за единицу, но требование об указании необходимой информации оставили И в извещении И в документации о закупке (но в ЗК нет документации)². Критерии оценки дополнили критерием – сумма цен единиц ТРУ³.
Как снижается цена при проведении закупки и заключении контракта	Конкурс, запрос котировок, запрос предложений – участники дают предложения об общей цене за единицу закупаемых ТРУ. Электронный аукцион – снижается начальная сумма цен ТРУ на шаг аукциона. При заключении контракта все начальные цены единицы ТРУ снижаются пропорционально снижению суммы начальных цен единиц ТРУ (если в контракте установлены этапы исполнения, то при заключении контракта – снижение цены по каждому этапу тоже пропорционально)⁴.
Дополнительные условия	цена единицы товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта,

¹ Решение Татарстанского УФАС России от 27.12.2019 N 04-04/19352

² Пункт 2 ст.42 Закона 44-ФЗ

³ Ст.32 Закона 44-ФЗ

⁴ Ст.83.2 Закона 44-ФЗ

контракта	порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика, особое условие об оплате – оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке
Антидемпинговые меры	Демпинг (снижение на 25 % и более) считаем от начальной суммы цен единиц ТРУ⁵. Для учета добросовестности вместо НМЦК принимаем в расчет максимальное значение цены контракта.
Преимущества УИН и ОИ	Преимущества предоставляются в отношении предлагаемых ими суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере до пятнадцати процентов. Соответствующие изменения внесены в ст.28 и ст.29 Закона 44-ФЗ и в ПП 649 и ПП 341.
Преимущества СМП и СОНКО	Нельзя проводить закупки у СМП / СОНКО: с условием о привлечении субподрядчиков из числа СМП/СОНКО, т.к. норма закона устанавливает привязку к «цене контракта», которой в закупках «без объема» нет (ч.5 ст.30). «…Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП/СОНКО …, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта…». с условием участия только СМП / СОНКО, т.к. в этом случае установлены спец.условия для таких лиц о расчете обеспечения исполнения контракта не от НМЦК, а от цены контракта⁶, которой в закупках «без объема» нет.
Национальный режим	Не действуют условия допуска для целей осуществления закупок⁷. Нельзя применять приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров…», т.к. данный приказ устанавливает привязку к «цене контракта», которой в закупках «без объема» нет. «… преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов…»

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА:

Изменение условий контракта

Не действуют случаи изменения условий контракта, установленные п.1-4, 7, 8 ч.1 ст.95, т.к. в данных случаях изменяется «цена контракта», которой в закупках «без объема» нет.

Расчет неустойки

В таких закупках нет возможности рассчитать пени и штрафы в соответствии со ст.34 Закона 44-ФЗ и ПП 1042.

«…Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком … обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки …от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств…»⁸.

«… Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 – 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе

рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее – цена контракта (этапа)…»⁹.

«… Общая сумма начисленных штрафов … не может превышать цену контракта …»¹⁰.

Однако Минфин России считает, что расчет неустоек (пеней, штрафов) следует производить от максимального значения цены контракта¹¹. Данный вывод в законе подтверждения не находит.

⁵ Ст.37 Закона 44-ФЗ

⁶ Ч.6 ст.96 Закона 44-ФЗ ⁷ Ч.4 ст.14 Закона 44-ФЗ ⁸ Ч.7 ст.34 Закона 44-ФЗ

⁹ П.2 Правил определения размера штрафа утв. ПП 1042

¹⁰ П.11, 12 Правил определения размера штрафа утв. ПП 1042

¹¹ Письмо Минфина России от 25.10.2019 N 24-03-07/82359

Просмотры: 2 040

п. 6.2. ст. 96 “Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.”
Контракт заключен по максимальной цене, это и есть цена контракта. Так почему же нельзя проводить закупки с неопределенным объемом для СМП и СОНКО?

6 thoughts on “Закупки с неопределённым объемом. Правила проведения”

Елена 29.07.2020 Reply

Разъяснения в виде таблиц воспринимаются очень легко. Спасибо.
Наталия 25.10.2020 Reply

Здравствуйте. Можно ли определить объём работ связанных с обрезкой деревьев. Заказчик выставил аукцион с ценой за единицу товара. Является ли это нарушением?
ЛЮБОВЬ 31.03.2021 Reply

п. 6.2. ст. 96 “Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.”
Контракт заключен по максимальной цене, это и есть цена контракта. Так почему же нельзя проводить закупки с неопределенным объемом для СМП и СОНКО?
Андрей 08.05.2021 Reply

гут, спасибо девоньки!
татьяна 16.08.2021 Reply

п. 6.2. ст. 96 “Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.”
Контракт заключен по максимальной цене, это и есть цена контракта. Так почему же нельзя проводить закупки с неопределенным объемом для СМП и СОНКО?
татьяна 16.08.2021 Reply

Почему же нельзя проводить закупки с неопределенным объемом для СМП и СОНКО?

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА:

6 thoughts on “Закупки с неопределённым объемом. Правила проведения”

Добавить комментарий Отменить ответ