Памятка по расчету НМЦК на моторное топливо согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2024 г. N 894/24
С 3 февраля 2025 года вступил в силу приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 (далее – Приказ ФАС), в соответствии с которым установлен единый порядок определения заказчиками следующих цен при осуществлении закупок топлива моторного, включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин (далее – топливо) (далее – Порядок):
1) начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) для закупок, в которых определено количество поставляемого товара;
2) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – цена контракта);
3) начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее – начальная цена) для закупок с неопределенным объемом.
Каким пунктом Порядка нужно пользоваться заказчику, осуществляющему закупку моторного топлива путем заправки на АЗС?
Порядок определения цены для контрактов, которые предполагают заправку автомобилей заказчика на АЗС, установлен пунктом 6 Порядка. Особенности расчета цены указаны в пунктах 7 и 8.
Какими источниками данных должен руководствоваться заказчик для определения цены единицы топлива?
Пунктом 6 Порядка определены 3 основных источника:
-
статистические данные, полученные от ЦДУ ТЭК на основании договора (сайт https://www.cdu.ru, электронная почта для согласования условий договора – dogovor@cdu.ru, информация предоставляется на платной основе);
-
распространяемые либо предоставляемые данные Федеральной службы государственной статистики (см. сайт Росстата, раздел «Статистика» – «Новости статистики» https://rosstat.gov.ru/central-news, данные обновляются еженедельно по регионам и видам моторного топлива);
-
распространяемые либо предоставляемые данные единой межведомственной информационно-статистической системы (см. сайт https://fedstat.ru/indicator/31448, на главной странице – «Средние потребительские цены (тарифы) на товары и услуги», из «Классификатора объектов» необходимо выбрать регион поставки, из «Виды товаров и услуг» – виды топлива, которые закупаются; данные в этом источнике запаздывают).
Кроме того, Порядок позволяет использовать другие источники статистической информации, не ограничивая их перечень (см. письмо ФАС России от 21.03.2025 № ЦА/26087/25). Предусмотренные Порядком альтернативные источники статистической информации применяются по усмотрению заказчика (презентация ВКС ФАС России от 18.03.2025). По нашему мнению, наилучший источник информации – сайт Росстата, так как информация, размещенная на нем, бесплатная и актуальная (размещается еженедельно).
Как применять информацию об индексах потребительских цен (ИПЦ) на топливо для расчета цен будущих периодов поставки?
Согласно пункту 8 Порядка в случае, если на дату определения цены на Товар отсутствуют данные о значении рыночного индикатора (биржевого индикатора либо статистических данных, предоставляемых ЦДУ ТЭК согласно договору о предоставлении услуг по подготовке и передаче информационных продуктов в области ТЭК и (или) распространяемых либо предоставляемых данных Федеральной службы государственной статистики, единой межведомственной информационно-статистической системы и других источников, распространяющих либо предоставляющих статистическую информацию), то НМЦК, Начальная цена и Цена контракта на такой Товар определяются на уровне, не превышающем расчетное значение рыночного индикатора, определяемого путем индексации рыночного индикатора для последнего из имеющихся периодов с применением соответствующих индексов (индексов потребительских цен (далее – ИПЦ), определенных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, одобренном Правительством Российской Федерации), с учетом условий поставки Товара, в том числе сроков и объемов поставки, наличия авансирования и порядка расчетов за поставленный Товар.
В соответствии с пунктами 8-11 Порядка ИПЦ необходимо применять в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период, одобренного Правительством РФ.
На 2025 год ИПЦ в базовом варианте установлен на уровне 104,5%. Данная информация опубликована Минэкономразвития России на официальном сайте: https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/ .
Основой формирования НМЦК, начальной цены и цены контракта в соответствии с пунктом 6 Порядка являются текущие рыночные цены, определенные статистическими данными. Статистические данные являются актуальными при расчете НМЦК, начальной цены и цены контракта в текущем месяце, а показатели, установленные пунктом 8 Порядка, применяются при установлении цены в планируемых месяцах поставки, последующих за текущим месяцем
Таким образом, ИПЦ можно применять, если поставка товара будет осуществляться в месяце, за который статистическая информация отсутствует. ИПЦ не применяется в случае если поставка товара будет осуществляться в месяце, по которому имеется статистическая информация.
В соответствии с пунктом 11 Порядка индексация осуществляется пропорционально количеству месяцев поставки моторного топлива.
По мнению ФАС России (презентация ВКС ФАС России от 18.03.2025), ИПЦ в месяце, последующем месяцу расчета, определяется по формуле:
ИПЦ = (ИПЦбазовый-100)/12*N/100+1, где:
ИПЦ – индекс потребительских цен на месяц поставки товара;
ИПЦ базовый – ИПЦ в базовом варианте прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период;
N – порядковый номер месяца поставки, отсчитываемый от месяца, за который получены статистические данные, используемые в расчете для обоснования НМЦК (цены контракта, начальной цены единицы товара).
Как применять коэффициент стоимости отвлечения денежных средств?
Пунктом 7 Порядка установлено, что дополнительно с учетом условий поставки Товара, в том числе сроков и объемов поставки, наличия авансирования, порядка расчетов за поставленный Товар, могут применяться коэффициенты стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России и коэффициент перехода на сезонный вид продукции, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки предыдущего года.
Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств может применяться в случае предоставления отсрочки платежа, т.е. если оплата за товар производится в течение определенного периода времени после факта поставки.
По мнению ФАС России (презентация ВКС ФАС России от 18.03.2025), коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России рассчитывается следующим образом:
Кодс дн = Ст/100/365*Nдн+1, где:
Кодс дн – дневной коэффициент отвлечения денежных средств;
Ст – ставка рефинансирования (ключевая ставка) на момент расчета, %;
Nдн – количество дней отсрочки платежа по условиям контракта.
Например, при ставке рефинансирования в 21 % коэффициент стоимости отвлечения денежных средств за один день будет составлять 21/100/365+1=1,00057.
В практике встречаются подходы, использующие месячный коэффициент стоимости отвлечения денежных средств. В этом случае коэффициент отвлечения денежных средств рассчитывается следующим образом:
Кодс мес = (Ст/100)/12*N + 1, где:
Кодс мес – месячный коэффициент отвлечения денежных средств;
Ст – ставка рефинансирования (ключевая ставка) на момент расчета, %,
N – количество месяцев, на которые отвлекаются денежные средства.
Например: контрактом не выделены отдельные этапы исполнения, поставка проводится в течение трех месяцев, оплата – по факту поставки (15 рабочих дней приемка и 7 рабочих дней оплата).
Кодс мес = (21/100)/12*4+1 = 1,07.
В данном примере N равно 4, так как денежные средства отвлекаются на период поставки (3 месяца) и на срок, в течение которого проводится приемка и оплата (22 рабочих дня примерно составляют еще один месяц). На практике в аналогичных случаях заказчики также принимают N =3, учитывая только период поставки товара.
На наш взгляд, использование месячного коэффициент стоимости отвлечения денежных средств допустимо только в случае, если в контракте не выделены отдельные этапы исполнения и оплата проводится в полном размере по факту поставки, без промежуточной оплаты (например, контрактом не предусмотрена ежемесячная оплата).
Приказ ФАС не содержит формул для расчета коэффициентов и показателей, предусмотренных пунктами 7 и 8 Порядка. ФАС России в письме от 14.03.2025 № ВК/23244/25 отмечает, что указанные дополнительные коэффициенты и показатели рассчитываются и обосновываются заказчиком самостоятельно.
Пример 1. Скачать в формате .docx
(для закупок с определенным количеством поставляемого товара, ежемесячной поставкой и оплатой товара)
(при подготовке использованы материалы, подготовленные
Департаментом по регулированию контрактной системы
Краснодарского края, размещенные на сайте
Условия контракта:
Закупка бензина АИ-92 в количестве 5000 литров и дизельного топлива в количестве 5000 литров.
Поставка товара осуществляется на АЗС поставщика по электронным (топливным) картам.
Период поставки товара: ежемесячно, с 01 июня по 31 октября 2025 года.
Регион поставки: г. Москва
Цена Контракта определяется по формуле:
, где:
– цена контракта в рублях;
– общая стоимость соответствующего вида топлива в рублях;
,где:
– цена за 1 литр топлива, установленная для розничных продаж на АЗС на день отпуска товара, но не более цены за 1 литр соответствующего вида топлива указанной в спецификации контракта;
– объём топлива в литрах по цене
i – порядковый номер каждого факта отпуска товара (заправки транспортного средства на АЗС) в период срока действия Контракта;
Срок исполнения контракта заказчиком:
– срок приемки: ежемесячно, не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке,
– срок оплаты: ежемесячно, не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком
при поставках топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, осуществляемых на топливораздаточных колонках посредством отгрузки в бак (емкость) автомобильного транспорта
| Дата подготовки обоснования начальной (максимальной) цены контракта: | 05.05.2025 |
| Используемый метод определения начальной (максимальной) цены контракта: | иной |
| Обоснование выбранного метода определения начальной (максимальной) цены контракта: | В соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приказ ФАС России от 22.11.2024 №894/24 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара работы услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» (далее — Порядок). Расчет произведен в соответствии с пунктами 6-11 Порядка. |
| Расчет начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком | |
|
| Наименование товара | ОКПД2/КТРУ | Месяц года определения цены (поставки товара) | Ед. изм | Кол-во, V | Период поставки товара: июнь — октябрь 2025 | Начальная (максимальная) цена контракта по позиции (НМЦт), руб. | ||||||||
| Средняя потребительская цена (СПЦ) за единицу товара1 на 15.04.2025-21.04.2025, руб. | Индекс потребительских цен (ИПЦ)2 | Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств (Кодс)3 | |||||||||||||
| Источник ценовой информации*: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/62_23-04-2025.html | ИПЦ Базовый*** | Порядковый номер месяца в году поставки товара, N**** | ИПЦ на месяц поставки товара | Текущая ставка рефенансирования Банка России (Ст), % | Количество календарных дней исполнения контракта заказчиком, начиная со дня получения документа о приемке (nдн) | Кодс | |||||||||
| регион/регионы поставки товаров** | Средняя арифметическая цена СПЦ, руб. | ||||||||||||||
| г. Москва | |||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 1 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Июнь 2025 | Литр, куб дециметр | 1000 | 57,37 |
| 57,37 | 104,5 | 2 | 1,00750 | 21 | 37 | 1,02129 | 59030,84 |
| 2 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Июль 2025 | 1000 | 3 | 1,01125 | 39 | 1,02244 | 59317,28 | ||||||
| 3 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Август 2025 | 1000 | 4 | 1,01500 | 37 | 1,02129 | 59470,28 | ||||||
| 4 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Сентябрь 2025 | 1000 | 5 | 1,01875 | 38 | 1,02186 | 59723,31 | ||||||
| 5 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Октябрь 2025 | 1000 | 6 | 1,02250 | 40 | 1,02301 | 60010,61 | ||||||
| Итого | 5000 | 297552,32 | |||||||||||||
| 6 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Июнь 2025 | Литр, куб дециметр | 1000 | 70,57 |
| 70,57 | 104,5 | 2 | 1,00750 | 21 | 37 | 1,02129 | 72612,98 |
| 7 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Июль 2025 | 1000 | 3 | 1,01125 | 39 | 1,02244 | 72965,32 | ||||||
| 8 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Август 2025 | 1000 | 4 | 1,01500 | 37 | 1,02129 | 73153,52 | ||||||
| 9 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Сентябрь 2025 | 1000 | 5 | 1,01875 | 38 | 1,02186 | 73464,77 | ||||||
| 10 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Октябрь 2025 | 1000 | 6 | 1,02250 | 40 | 1,02301 | 73818,18 | ||||||
| Итого: | 5000 | 366014,77 | |||||||||||||
| Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), руб.: | 663567,09 | ||||||||||||||
| Работник контрактной службы/контрактный управляющий: |
| ____________________________________________________ |
| (должность) |
| ____________________________________________________ |
| (подпись/расшифровка подписи) |
| * указывается информация об источнике статистической информации, информация из которого использована в расчете. |
| ** указывается регион/регионы поставки товара |
| *** указывается базовый вариант прогноза ИПЦ непродовольственных товаров за год, в котором планируется поставка товара. В соответствии с пунктами 8-11 Порядка ИПЦ необходимо применять в соответствии с базовым вариантом одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период. Данная информация опубликована Минэкономразвития России на официальном сайте: https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya |
| ***** указывается порядковый номер месяца поставки, отсчитываемый от месяца, за который получена статистическая информация, использованная в расчете. Например, в расчете использована статистическая информация, полученная в апреле 2025 года. Поставка планируется в июне, июле, августе 2025 года. Соответственно, июнь 2025 года это второй месяц поставки, последующий месяцу расчета, июль — третий, а август – четвертый месяц. |
| 1 СПЦ — текущая рыночная цена (рыночный индикатор) за единицу товара. Определяется из источников статистической информации, предусмотренных Порядком. |
| 2 ИПЦ указывается в случае если на дату определения НМЦК на товар отсутствуют данные о значении рыночного индикатора (биржевого индикатора либо статистических данных и (или) предоставляемых (распространяемых) данных). Не применяется в случае если поставка товара будет осуществляться в месяце, по которому статистическая информация имеется. |
| 3 Кодс может применяться в случае предоставления отсрочки платежа. |
Пример 2. Скачать в формате .docx
(для закупок с неопределенным объемом поставки, ежемесячной поставкой и оплатой товара)
(при подготовке использованы материалы, подготовленные
Департаментом по регулированию контрактной системы
Краснодарского края, размещенные на сайте
Условия контракта:
Закупка бензина АИ-92 и дизельного топлива.
Максимальное значение цены контракта: 1 млн. руб.
Поставка товара осуществляется на АЗС поставщика по электронным (топливным) картам.
Период поставки товара: ежемесячно, с 01 июня по 31 октября 2025 года.
Регион поставки: г. Москва
Цена единицы топлива определяется по формуле:
– цена за 1 литр топлива, установленная для розничных продаж на АЗС на день отпуска товара, но не более цены за 1 литр соответствующего вида топлива указанной в спецификации контракта.
Срок исполнения контракта заказчиком:
– срок приемки: не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке,
– срок оплаты: не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Обоснование начальной цены единицы товара
при поставках топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, осуществляемых на топливораздаточных колонках посредством отгрузки в бак (емкость) автомобильного транспорта
| Дата подготовки обоснования начальной цены единицы товара: | 05.05.2025 |
| Используемый метод определения начальной цены единицы товара: | иной |
| Обоснование выбранного метода определения начальной цены единицы товара: | В соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приказ ФАС России от 22.11.2024 №894/24 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара работы услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» (далее — Порядок). Расчет произведен в соответствии с пунктами 6-11 Порядка. |
| Расчет начальной цены единицы товара | |
|
| Наименование товара | ОКПД2/КТРУ | Месяц года определения цены (поставки товара) | Ед. изм | Период поставки товара: июнь — октябрь 2025 | Начальная цена единицы товара по позиции (НЦЕ)4, руб. | |||||||||||
| Средняя потребительская цена (СПЦ) за единицу товара1 на 15.04.2025-21.04.2025, руб. | Индекс потребительских цен (ИПЦ)2 | Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств (Кодс)3 | |||||||||||||||
| Источник ценовой информации*: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/62_23-04-2025.html | ИПЦ Базовый*** | Порядковый номер месяца в году поставки товара, N**** | ИПЦ на месяц поставки товара | Текущая ставка рефенансирования Банка России (Ст), % | Количество календарных дней исполнения контракта заказчиком, начиная со дня получения документа о приемке (nдн) | Кодс | |||||||||||
| регион/регионы поставки товаров** | Средняя арифметическая цена СПЦ, руб. | ||||||||||||||||
| г. Москва | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |||
| 1 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Июнь 2025 | Литр, куб дециметр | 57,37 |
| 57,37 | 104,5 | 2 | 1,00750 | 21 | 37 | 1,02129 | 59,03 | |||
| 2 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Июль 2025 | 3 | 1,01125 | 39 | 1,02244 | 59,32 | |||||||||
| 3 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Август 2025 | 4 | 1,01500 | 37 | 1,02129 | 59,47 | |||||||||
| 4 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Сентябрь 2025 | 5 | 1,01875 | 38 | 1,02186 | 59,72 | |||||||||
| 5 | Бензин автомобильный (розничная реализация) (Бензин АИ-92) | 19.20.21.100-00000006 | Октябрь 2025 | 6 | 1,02250 | 40 | 1,02301 | 60,01 | |||||||||
| Итого | 297,55 | ||||||||||||||||
| 6 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Июнь 2025 | Литр, куб дециметр | 70,57 |
| 70,57 | 104,5 | 2 | 1,00750 | 21 | 37 | 1,02129 | 72,61 | |||
| 7 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Июль 2025 | 3 | 1,01125 | 39 | 1,02244 | 72,97 | |||||||||
| 8 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Август 2025 | 4 | 1,01500 | 37 | 1,02129 | 73,15 | |||||||||
| 9 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Сентябрь 2025 | 5 | 1,01875 | 38 | 1,02186 | 73,46 | |||||||||
| 10 | Топливо дизельное (розничная реализация) | 19.20.21.300-00000009 | Октябрь 2025 | 6 | 1,02250 | 40 | 1,02301 | 73,82 | |||||||||
| Итого: | 366,01 | ||||||||||||||||
| Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, руб.: | 663,57 | ||||||||||||||||
| Максимальное значение цены контракта, руб.: | 1000000,00 | ||||||||||||||||
| Работник контрактной службы/контрактный управляющий: |
| ____________________________________________________ |
| (должность) |
| ____________________________________________________ |
| (подпись/расшифровка подписи) |
| * указывается информация об источнике статистической информации, информация из которого использована в расчете. |
| ** указывается регион/регионы поставки товара |
| *** указывается базовый вариант прогноза ИПЦ непродовольственных товаров за год, в котором планируется поставка товара. В соответствии с пунктами 8-11 Порядка ИПЦ необходимо применять в соответствии с базовым вариантом одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период. Данная информация опубликована Минэкономразвития России на официальном сайте: https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya |
| ***** указывается порядковый номер месяца поставки, отсчитываемый от месяца, за который получена статистическая информация, использованная в расчете. Например, в расчете использована статистическая информация, полученная в апреле 2025 года. Поставка планируется в июне, июле, августе 2025 года. Соответственно, июнь 2025 года это второй месяц поставки, последующий месяцу расчета, июль — третий, а август – четвертый месяц. |
| 1 СПЦ — текущая рыночная цена (рыночный индикатор) за единицу товара. Определяется из источников статистической информации, предусмотренных Порядком. |
| 2 ИПЦ указывается в случае если на дату определения НМЦК на товар отсутствуют данные о значении рыночного индикатора (биржевого индикатора либо статистических данных и (или) предоставляемых (распространяемых) данных). Не применяется в случае если поставка товара будет осуществляться в месяце, по которому статистическая информация имеется. |
| 3 Кодс может применяться в случае предоставления отсрочки платежа. 4 – Начальная цена единицы товара по позиции (НЦЕ) рассчитана в соответствии с приказом ФАС России № 894/24 по формуле: НЦЕ = СПЦ * ИПЦ* Кодс, где СПЦ – средняя цена в регионе поставки товара / средняя арифметическая цена в регионах поставки товара за единицу товара, руб.; ИПЦ – индекс потребительских цен на месяц поставки товара (если применяется); Кодс – коэффициент стоимости отвлечения денежных средств, рассчитанный по количеству календарных дней исполнения контракта заказчиком, начиная со дня получения документа о приемке на соответствующий месяц поставки (если применяется). |
- Памятка по расчету НМЦК на моторное топливо
- Отмена электронного аукциона: пошаговая инструкция
- Памятка по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта. Часть 2
- Памятка по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта. Часть 1
- Влияние размера НМЦК на условия закупки
- Какие изменения допускаются при проведении электронного аукциона
