Особенности участия в закупках у СМП и СОНКО

ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ. Преимущества предоставляются при осуществлении закупок, в том числе субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

 КТО ОТНОСИТСЯ К СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:

Субъекты малого предпринимательства (СМП)
Хозяйственные обществаХозяйственные товариществаХозяйственные партнерстваПроизводственные кооперативыКрестьянские (фермерские) хозяйстваПотребительские кооперативыИП
Соответствие п.1 ч.1.1 ст.4 Закона 209-ФЗ в части доли государства/муниципалитета, иностранных лиц и лиц, не являющихся СМСП
Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год – не более 100 чел.
Доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год – не более 800 млн. рублей.
Сведения о данных лицах должны быть внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Единый реестр СМСП ведет ФНС России https://ofd.nalog.ru

КТО ОТНОСИТСЯ К СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ:

 Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНО) – некоммерческие организации осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнац. сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

18) увековечение памяти жертв политических репрессий.

Хотя бы один из указанных видов деятельности должен быть в уставе
Преференции по Закону 44-ФЗ не распространяются на СОНО, учредителями которых являются РФ, субъекты РФ или муниципальные образования

ВАРИАНТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРЕИМУЩЕСТВ СМП И СОНО:

ВариантУсловия проведения закупки
«Спецзакупки»Проведение открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП и СОНО
СМП и СОНО – субподрядчикиПобедитель закупки – поставщик (подрядчик, исполнитель), не являющийся СМП или СОНО, обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО

КТО ДОЛЖЕН ПРОВОДИТЬ ЗАКУПКИ У СМП И СОНО:

Любые заказчики (п.7 ч.1 ст.3 Закона 44-ФЗ) по Закону 44-ФЗ.

Автономные учреждения и иные юридические лица, не являющиеся заказчиками,  проводят закупки у СМП / СОНО только в случае, установленном ч.6 ст.15 Закона 44-ФЗ. 

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ОБЪЕМ ЗАКУПОК У СМП И СОНО:

Не менее 15% в год от следующей суммы:

СГОЗ – (закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства) –  (закупки услуг по предоставлению кредитов) – (закупки у единственного поставщика, кроме п.25-25.3 ч.1 ст.93) – (закупки работ в области использования атомной энергии) – (закрытые способы закупок).

За неисполнение годового объема предусмотрена административная ответственность по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ: административный штраф на должностное лицо в размере 50 000 руб.

Может ли объем закупок у СМП / СОНО составить 0%? Да, может, если, например, заказчик в течение года все закупки осуществлял только у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ «СПЕЦЗАКУПОК» СРЕДИ СМП И СОНО:

№ п/пУсловиеПравилоНорма Закона 44-ФЗ
1Предмет контрактаПеречень не установлен, можно осуществлять закупки любых товаров, работ, услугСт.30
2НМЦКНе более 20 млн. руб.П.1 ч.1 ст.30
3Способ закупкиКонкурентные закупки – все способы.

Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)  – только по п. 25-25.3 ч.1 ст.93

Ч.4 ст.30
4Где указываются ограниченияВ извещении об осуществлении закупкиЧ.3 ст.30

Ст.42

5Как в закупке подтверждается принадлежность к СМП / СОНОДекларация участника закупки, которая представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Требовать от участника каких-либо дополнительных документов, подтверждающих его принадлежность к СМП или СОНО, заказчик не вправе.

П.7 ч.6 ст.54.4

П.7 ч.5 ст.66

П.4 ч.9 ст.82.3

П.8 ч.9 ст.83.1

6Срок оплатыСокращенный срок оплаты – не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемкеЧ.8 ст.30
7Обеспечение исполнения контрактаУстанавливается от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса.Ч.6 ст.96
Не требуется предоставлять, если СМП / СОНО подтвердили добросовестность:

– исполнение в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов по Закону 44-ФЗ

– без учета правопреемства

– контракты из реестра контрактов в ЕИС без неустоек

– контракты исполнены

– сумма цен таких контрактов ≥ НМЦК в извещении

Ч.6 ст.96
Срок возврата обеспечения – не более 15 дней с даты исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактомЧ.27 ст.34
8Антидемпинговые мерыНе применяются, если  СМП / СОНО подтвердил добросовестность (см. предыдущий пункт)Ч.6 ст.96
9Неустойка (штрафы, пеня)Уменьшенный размер штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом:

– 1 % цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб.

Общая сумма начисленных штрафов не может превышать цену контракта.

П.4, 11 Правил, утв. ПП 1042.
Размер пени устанавливается в стандартном порядке – 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)Ч.7 ст.34 Закона 44-ФЗ

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СМП И СОНО В КАЧЕСТВЕ СУБПОДРЯДЧИКОВ / СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ:

№ п/пУсловиеПравилоНорма Закона 44-ФЗ
1Предмет контрактаПеречень не установлен, можно осуществлять закупки любых товаров, работ, услугСт.30
2НМЦКНет ограниченийП.1 ч.1 ст.30
3Где указываются ограниченияВ извещении об осуществлении закупки.

В контракте – с указанием объема привлечения СМП / СОНО в качестве субподрядчика или соисполнителя, установленного в виде % от цены контракта.

Такой процент  привлечения должен составлять не менее 5% от цены контракта.

Ч.5, 6 ст.30

ПП 1466

4Обязательные условия контрактаНеобходимо использовать типовые условия контрактовЧ.7 ст.30

ПП 1466

5НеустойкаШтраф за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП / СОНО:

– 5 % объема такого привлечения, установленного контрактом.

Штраф начисляется однократно.

Ч.6 ст.30

П.8 Правил, утв. ПП 1042.

6Если сам победитель является СМП или СОНООн не должен привлекать субподрядчиков из числа СМП / СОНО.

В годовой объем включается  объем, установленный условиями контракта в виде процента цены контракта.

Письмо Минфина России от 02.11.2018  N 24-01-07/79316

Информация о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП / СОНО, включается в Реестр контрактов в ЕИС:

  • наименование и фирменное наименование (при наличии) соисполнителя (субподрядчика),
  • место нахождения соисполнителя (субподрядчика)
  • ИНН соисполнителя (субподрядчика)
  • дата заключения и номер контракта (при наличии)
  • предмет и цена договора с соисполнителем (субподрядчиком).

Срок – в течение 5 рабочих дней со дня предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации о заключении указанных договоров.

ОТЧЕТ О ЗАКУПКАХ У СМП И СОНО:

№ п/пУсловиеПравило
1Форма отчетаУстановлена постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238
Порядок размещения отчетаОтчет подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС.

Дата составления отчета = дата размещения отчета в ЕИС.

Информация, содержащая государственную тайну, не указывается в отчете и не размещается в ЕИС.

2Срок размещения отчетаДо 1 апреля года, следующего за отчетным годом
3Надо ли размещать «нулевой» отчетДа, обязательно.
4Как считается объем закупок, осуществленный у СМП, СОНОПо сумме заключенных контрактов в размере оплаты, произведенной в соответствующем году. Контракты, оплата по которым осуществлялась в предыдущем году, включаются в отчет предыдущего года, а по которым оплата осуществлялась в текущем году – в отчет текущего года.

С 1 января 2019 года в расчет объема закупок у СМП, СОНО включаются закупки у единственного поставщика, которые осуществлены на основании п. 25 – п.25.3 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ по результатам несостоявшейся конкурентной закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО

За неразмещение годового отчета предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ: административный штраф на должностное лицо в размере 50 000 руб.

ПОДГОТОВКА ОТЧЕТА ПО ЗАКУПКАМ У СМП И СОНО

Как Вы знаете, в ЕИС можно делать отчет по СМП автоматически. Но суммы у большинства госзаказчиков не сходятся, поскольку:

– в ЕИС для отчета используются планы оплат, а не фактические оплаты,

– СГОЗ считается не верно,

– не понятно, как считаются некоторые строки отчета, нет возможности скорректировать.

Поэтому рекомендуем проверить суммы в специальной программе:

1. Перейдите в программу “Эконом-Эксперт.OnLine”.

2. Введите ИНН организации, чтобы данные по закупкам подгрузились из ЕИС.

3. Проверьте суммы контрактов с СМП.

4. Обратите внимание на другие функции, ведь доступ к демоверсии открыт на 3 дня!

1 комментарий “Особенности участия в закупках у СМП и СОНКО

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *