Обеспечение контракта по 44-ФЗ в электронном аукционе

Опубликовано
Назад к списку материалов
Практические подходы к описанию объекта закупки — радиоэлектронной продукции Скачать
Памятка «Подтверждение страны происхождения товара» Скачать
Содержание:

Обеспечение исполнения контракта (далее – ОИК) по Закону № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ) — способ защиты заказчика от нарушений участника, с которым заключается контракт, позволяющее покрыть возможную неустойку в случае невыполнения им контрактных обязательств.

Данный вопрос регулируется статьей 96 44-ФЗ.

Цель обеспечительных механизмов — стимулирование надлежащего поведения участника на разных этапах проведения закупки. Если закупка проводится через процедуру открытого электронного аукциона заказчик обязан установить ОИК, которое должно быть предоставлено при заключении контракта с победителем аукциона.

Виды обеспечения контракта в электронном аукционе

В системе госзакупок работают 2 вида обеспечения — денежные средства в виде гарантийного депозита и независимая гарантия. Способы устанавливаются 44-ФЗ, выбор из этих способов делает сам участник. При организации конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта. Установление обеспечения исполнения контракта при проведении запроса котировок и закупок у единственного поставщика, в целом, является правом заказчика.

Обеспечение исполнения контракта не выплачивается, если участник является казенным учреждением.

Также ОИК не применяется, если закупаются услуги по предоставлению кредита, а также, если участник закупки – бюджетное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие или заключается контракт по получению независимой гарантии.

Требования к обеспечению исполнения контракта

Денежными средствами ОИК перечисляются посредством платежного поручения об оплате обеспечения.

Участник может выбрать в качестве ОИК и независимую гарантию, которую может получить в банках, которые определены в специальным перечне, установленном Минфином. Субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации могут получить независимую гарантию в региональных гарантийных организациях. Независимая гарантия также выдается государственной корпорацией «ВЭБ.РФ» и Евразийским банком развития — для участников из Евразийского экономического союза.

Независимая гарантия является безотзывной и должна быть оформлена по форме, которая установлена ПП № 1397 от 09.08.2022г. Субъект, выдавший независимую гарантию размещает такую гарантию в реестре независимых гарантий и представляет участнику выписку из реестра независимых гарантий.

Размер обеспечения исполнения контракта по электронному аукциону

При проведении конкурсов и аукционов размер ОИК составляет от 0,5 до 30 % начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК). Такие же пределы ОИК устанавливаются, если заказчик принял решение установить ОИК при проведении запроса котировок или осуществления закупки у единственного поставщика. При наличии аванса обеспечение должно быть не менее размера такого аванса. Если расчеты по закупке подлежат казначейскому сопровождению, то заказчик вправе не требовать ОИК. Но если заказчик принял решение установить ОИК, то его размер может быть до 10% начальной (максимальной) цены контракта.

Все правила установления обеспечения исполнения контракта собраны в нашей памятке  Обеспечение исполнения контракта с 1 января 2022 года.

Обеспечение контракта для СМП и СОНКО

Существуют особые правила обеспечения в тех закупках, в которых могут принимать участие только СМП, СОНКО.

В закупках с преимуществом для представителей малого бизнеса и СОНО размер ОИК рассчитывается не от НМЦК, а от цены контракта.

Субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации при осуществлении закупки, в том случае, если закупки проводится среди таких участников, могут не предоставлять обеспечение исполнения контракта. Если такой участник снизил цену на 25 процентов и более, то с учетом антидемпингового механизма, такой участник предоставляет информацию, которая содержится в реестре контрактов о том, до даты подачи заявки происходило исполнение трех контрактов и более без применения к нему штрафных санкций. Участник должен предоставить такую информация до заключения контракта. Закон требует, чтобы суммарная цена этих контрактов была не менее НМЦК в извещении о закупке.

Обеспечение исполнения контракта при электронном аукционе

ОИК по итогам проведения аукциона предоставляется участником на этапе заключения контракта. Базовое правило при работе с контрактом на стадии заключения – если определено предоставление ОИК, то контракт заключается по итогам предоставления такого обеспечения. Участник после подведения итогов аукциона подписывает контракт и одновременно размещает документ, который будет подтверждать обеспечение исполнение контракта. Такими документами является независимая гарантия (выписка из реестра гарантий) или копия платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве ОИК. Срок действия независимой гарантии на один месяц должен превосходить срок действия контракта. Если участник не предоставил ОИК в срок, отведенный на подписание им проекта контракта, его объявят уклонившимся от заключения контракта.

Формы обеспечения контракта в электронном аукционе

Обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств представляет денежную сумму, которую участник вносит на счет, указанный в извещении заказчиком. Независимая гарантия — это форма обеспечения, которая предоставляется банком из соответствующего списка, или региональной гарантией организацией и представляет собой гарантию о том, что участник выполнит установленные обязательства по контракту в установленные сроки и с надлежащим качеством.

Процент обеспечения контракта в электронном аукционе

Обеспечение исполнения контракта устанавливается от 0,5 до 30% НМЦК. При этом, при закупке, которая требует казначейского сопровождения расчетов по контракту, у заказчика существует право не устанавливать обеспечение исполнения контракта. Если заказчик при казначейском сопровождении установил ОИК, размер такого ОИК определяются до 10% НМЦК. При этом, размер ОИК при закупке для участников СМП, СОНКО определяется от цены контракта. Если закупка проводится по цене за единицу, размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается от максимального значения цены контракта.

Когда заключается контракт жизненного цикла (далее – КЖЦ) по поставке товара или выполнению работ (в том числе при необходимости проектных работ на объекте капстроительства) обеспечение исполнение контракта устанавливается раздельно для поставки товара и выполнения услуг и отдельно для дальнейшего обслуживания в размере от 0,5 до 30% НМЦК. Если КЖЦ заключается в части дальнейшего обслуживания, ремонта или утилизации товара или объекта, созданного в результате КЖЦ, ОИК устанавливается до 10 % от стоимости этих работ.

Возврат обеспечения исполнения контракта

После исполнения контракта в установленные сроки ОИК, которое было внесено денежными средствами, возвращается участнику в срок не более чем 30 дней с момента исполнения установленных контрактом обязательств, а если закупка проводилась для СМП, СОНКО, то срок возврата должен быть не более чем 15 дней с даты исполнения обязательств. Возврат обеспечения исполнения контракта, полученного деньгами, осуществляется заказчиком на тот счет, с которого была обеспечена выплата такого ОИК. Возврат независимой гарантий по итогам исполнения обязательств по контракту, правовыми актами РФ не предусматривается.

Обеспечение исполнения контракта закупок у единственного поставщика

Установление обеспечения исполнения контракта в прямых закупках чаще всего является правом заказчика. Обязанность установления ОИК при осуществлении закупок у единственного поставщика по основаниям, установленным в пунктах: 1-2 (при установлении обязанности такого установления правовыми актами, регламентирующими данные пункты), 12, 16, 18, 19, 24, 25, 35 -39, 49, 50, 54, 60 части1 статьи 93 44-ФЗ. Обеспечение в таких случаях вносится перед заключением договора.

Антидемпинговые меры и обеспечение контракта

При проведении закупки и снижении цены участником на 25% и более по отношению к НМЦК текущего аукциона, участник, заключающий контракт, вносит обеспечение исполнения контракта с учетом антидемпингового механизма. Если проводился конкурс или аукцион и НМЦК составляет или превышает 15 млн рублей, а участник снизил цену на 25 % и более, то он предоставляет ОИК увеличенное не менее чем в 1,5 раза, но не менее 10% от НМЦК (для закупки для участников СМП, СОНКО — от цены заключаемого контракта). Если участник конкурса или аукциона снизил цену на 25% и более с НМЦК 15 млн рублей и менее, то такой участник может заключить контракт после предоставления ОИК, увеличенного в 1,5 раза или после предоставления документов, подтверждающих добросовестность такого участника. Если участник выбирает предоставление информации о добросовестности, заказчик подпишет контракт, когда увидит предоставленное ОИК, которое определено извещением и информацию о добросовестности.

Изменение способа обеспечения контракта

Когда исполняется контракт, возможно изменение способа ОИК. Также возможно предоставление нового ОИК, вместо того, которым был обеспечен контракт ранее.

ОИК можно уменьшить после заключения контракта. Такая ситуация возможна, если поставщиком уплачены неустойки (при их начислении), а также заказчиком совершена приемка ТРУ на сумму оплаченного аванса, если такой был предусмотрен. Для уменьшения размера ОИК заказчиком в реестр контрактов направляется информация о том, что контрагент обязательства исполнил в рамках этапа. В такой информации указывается стоимость обязательств, которые были исполнены для занесения такой информации в реестр контрактов. Размер ОИК уменьшается пропорционально стоимости обязательств, которые были исполнены. При этом должна быть осуществлена приемка и оплата обязательств, установленных в контракте.

При наличии казначейского сопровождения расчетов по контракту в части выплаченного аванса и осуществления приемки ТРУ, будет возможно произвести уменьшение размера ОИК в объеме, превышающем выплаченный аванс. Если обеспечение исполнения контракта представлено независимой гарантией, то при изменении способа обеспечения происходит отказ от части прав по независимой гарантии.

Необходимо обратить внимание на позицию, выраженную в совместном письме Минфина и Федерального казначейства РФ от 06.10. 2023 г. № 24-06-07/95353 которое решает вопрос по возможности оплате неустоек из обеспечения исполнения контракта. В соответствии с такой позицией, ОИК, который представлен как независимая гарантия, должно обеспечить все обязательства контрагента по контракту, в том числе по уплате неустоек, а также связанные с увеличение срока исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Самый быстрый поиск ОКПД2

← Предыдущая статья
Закупка у едпоставщика, исполнителя подрядчика: правовые режимы и основные правила закупки. Часть 2
Просмотры: 17

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *