Как участвовать в электронном аукционе: пошаговая инструкция для начинающих

Как участвовать в электронном аукционе: пошаговая инструкция

Памятка «Подтверждение страны происхождения товара»

Открытый аукцион в электронной форме — это способ закупки, при котором победителем признается участник, предложивший наименьшую цену исполнения контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным в документации закупки. Участник подает заявку, которая с 01.01.2022 года не делится на части, и участвует в аукционе, снижая цену контракта на шаг аукциона. Победителем является участник, предложивший наименьшую цену контракта и соответствующий условиям извещения.

Регистрация и аккредитация в ЕИС. Подготовительные действия

Необходимо установить на рабочее место криптопровайдер «Криптопро».

В данном криптопровайдере необходимо зарегистрировать сертификат ЭЦП пользователя. Для этого откройте программу «КритоПро CSP» и на вкладке «Сервис» установите личный сертификат электронной подписи. Также можно воспользоваться функционалом ЕИС «Автоматизированная настройка рабочего места», в составе которой также доступна установка КриптоПро.

Для регистрации и аккредитации участника закупки далее необходимо кликнуть по ссылке в ГИС ЕИС «Личный кабинет участника закупки». Система должна произвести аутентификацию участника через ЕСИА. После прохождения аутентификации участника проходит проверка статуса учетной записи участника в ЕСИА. Такая регистрация будет произведена через Госуслуги. После захода в «Госуслуги» частное лицо должно из своего личного кабинета создать личный кабинет организации или ИП через добавление организации и обращению к средству электронной подписи. После проверки при регистрации организации или ИП происходит регистрация организации или ИП в ЕСИА

Регистрация организации в ЕИС, ЕРУЗ, на электронных площадках

Происходит через ГИС ЕИС (через личный кабинет участника закупок). Такая регистрация обеспечивается посредством взаимодействия ГИС ЕИС, ФНС и Госуслуг.

При подтверждении учетной записи ЕИС подтверждает возможность авторизации в системе, которая привязана к соответствующему типу участника для регистрации (юридического лица, ИП или физического лица). После входа в систему в качестве участника закупки, который привязан либо к организации, либо как самостоятельный участник (физическое или зарегистрированный ИП), запрос будет отправлен на подтверждение аутентификации через ЕСИА. После прохождения аутентификации происходит открытие личного кабинета участника закупки непосредственно в ГИС ЕИС через проверку регистрационных данных участника. После чего происходит регистрация участника в ГИС ЕИС (раздел ЕРУЗ) и регистрация сразу же на всех электронных площадках, которая позволит получить доступ к участию в электронных процедурах.

Получение электронной подписи (ЭП)

Электронной подписью называется аналог собственноручной подписи, которая необходима для подписания электронных документов. Выделяются три разновидности электронной подписи:

простая электронная,
усиленная неквалифицированная,
усиленная квалифицированная.

Чтобы участвовать в процедурах подачи заявок в системе закупок, необходима усиленная квалифицированная электронная подпись.

Для получения ЭЦП собственник или руководитель, имеющий право действовать без доверенности, должен лично обратиться в Удостоверяющий Центр ФНС, имея при себе электронный носитель, на который будет записала электронная подпись и пакет документов, определяющих правомочия юрлица. Такой электронный носитель должен соответствовать требованиям, установленным ФНС (требования можно посмотреть в разделе ФНС «Порядок выдачи электронных подписей»). После записи ЭЦП на носитель и установление на рабочем месте пользователя программы КриптоПро CSP можно осуществлять работу с ЭЦП. Для получения ЭЦП сотрудникам юридического лица необходимо обратиться в коммерческие удостоверяющие центры. После получения ЭЦП работниками юридического лица, руководитель должен обозначить полномочия их действий, выдав машиночитаемую доверенность (МЧД). С 01.09.2024 года работа в ГИС ЕИС без МЧД не осуществляется.

Открытие специального счета

Участнику закупки для участия в конкурентных процедурах и обеспечения заявки необходимо открыть специальный счет в банке. Правительство России распоряжением № 1451-р от 13.07.2018 г утвердило перечень банков, где участникам закупок могут быть открыты специальные счета. При наличии расчетного счета в банке, попавшим в данный перечень, специальный счет будет открыт участникам бесплатно. Если расчетного счета у участника в банке из перечня нет, то банк имеет права взимать плату за обслуживание. Стандартным сроком при открытии специального счета можно считать срок 1 рабочий день после предоставления документов, установленных банком для открытия спецсчета. После открытия спецсчета и до подачи заявки необходимо зачислить на этот счет денежную сумму, которая будет заблокирована в качестве обеспечения заявки при подаче участником закупки заявки на участие в конкурентной процедуре.

Поиск и изучение аукционной документации

Для поиска и дальнейшего участия в аукционе можно использовать несколько вариантов действий. Первым вариантом может быть использование поисковой строки ГИС ЕИС в сфере закупок. Для поиска закупок в поисковой строке ЕИС необходимо сформировать запрос, например, «поставка продуктов питания», установив поиск по параметрам цены или объявленной закупки по ФЗ № 44 или ФЗ № 223. В параметрах поиска также можно убрать «галочки» со всех вариантов, кроме подачи заявок. В этом случае, участникам будут доступны только объявленные закупки на территории всех субъектов РФ по интересующему направлению с соответствующим идентификационным номером закупки. Вторым вариантом поиска может стать использование поисковых систем электронных площадок, которые также настраиваются на профиль работы участника. Еще одним вариантом поиска может стать работа с компаниями, которые специализируются на формировании информации об объявленных процедурах на территории РФ с учетом направления работы организации.

Необходимо учитывать, что если в закупке установлено преимущество субъектам малого бизнеса, то участвовать в ней смогут только такие субъекты.

Подача заявки на участие в аукционе

Подача заявки осуществляется через электронную площадку, на которой будет проходить электронный аукцион. Требуемые сведения содержатся в перечне, утвержденном ст. 43 Закона № 44-ФЗ. При подаче заявки участник формирует заявку, прикрепляя документы и декларируя соответствие единым требованиям, а также, при необходимости, подтверждая квалификацию и другие сведения. Необходимо иметь в виду, что процесс подачи заявки на разных электронных площадках может отличаться некоторыми особенностями работы площадки, но в целом, определен как указание соответствия единым требованиям и прикрепление необходимых документов. Обязательным требованиям для подачи заявки, помимо декларирования соответствия единым требованиям, является прикрепление информации о крупной сделке.

Проведение торгов и подача ценовых предложений

Участники подают свои ценовые предложения в аукционном зале электронной площадки в пределах размера шага аукциона, то есть от 0,5 до 5% НМЦК. Участники снижают цену в пределах «шага аукциона», обозначая цены в строке подачи ценовых предложений. Участники не могут подавать предложения равного нулю или выше НМЦК. Участники не могут подавать предложение, если предложение данного участника еще не снижено другим участником. Участник при подаче ценного предложения не может выйти за «шаг аукциона». Подача предложения о цене может быть отдана аукционному роботу, который программируется на снижение цены контракта до определенной цены. Аукционные роботы работают на площадках ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» и ООО «РТС-Тендер». Возможность снижения цены сохраняется в течение 4 минут от последней подачи цены. Когда после подачи предложения пройдет 4 минуты и никто из участников его не снизит, аукцион будет завершен, но не закончен окончательно. В течение 10 минут любой участник, кроме победителя аукциона может подать еще одно предложение, которое не может быть ниже предложения победителя. Ценовые предложения в течение 10 минут могут быть поданы без привязки к шагу аукциона. После истечения 10 минут аукцион будет завершен полностью. Оператор не позднее одного часа окончания процедуры присвоит порядковые номера поданным заявкам.

Заключение контракта с победителем

Заключение контракта с победителем аукциона происходит после того как сформирован и размещен итоговый протокол. Заказчик на основе информации из условий извещения и предложения участника по товару формирует контракт, который состоит из структурированной формы (наследуется информация из извещения и из заявки участника). При этом контракт содержит и текстовую часть, где определены все его условия. Контракт будет подписан не ранее 10 дней после того, как в ЕИС появится итоговый протокол.

Сроки и общая длительность электронного аукциона

Заявка на участие в аукционе может быть подана при НМЦК до 300 млн. руб. и при закупке, связанной со строительством, до 2 млрд. руб. в течении 7 календарных дней с момента размещения извещения. Если закупка проводится при НМЦК свыше 300 млн. руб. или 2 млрд. руб. по строительным закупкам, то срок на подачу заявки (прием заявок) устанавливается в течении 15 календарных дней. Данный срок сокращать нельзя.

Оператор электронной площадки при получении заявки от участника присваивает ей идентификационный номер. Аукцион (подача ценовых предложений) начинается по истечении двух часов с момента окончания срока подачи заявок на той электронной площадке, которую определил заказчик. Время начала устанавливает оператор электронной площадки, часовая зона не учитывается. Подача ценовых предложений его участниками и прием оператором предложений идет не более 4 минут, длительность аукциона не может превышать 5 часов. После завершения аукциона и определения победителя, электронными площадками предоставляется 10 минут на подачу предложений участниками аукциона, за исключением победителя. Победитель подавать ценовое предложение больше не может. Участники (кроме победителя) могут изменить свои ценовые предложения и подать ценовое предложение только 1 раз. После завершения аукциона и этапа рассмотрения заявок, который длится в течение двух рабочих дней со дня окончания аукциона, заключается контракт с победителем аукциона, который подал наименьшее ценовое предложение и заявка которого соответствует требованиям данной закупки.

Требования к документации электронного аукциона

Аукционная документация с 01.01.2022 года в аукционе не формируется. Аукционная документация используется только при проведении закрытых аукционов. Вместо аукционной документации используется понятие «документы закупки». К ним относятся: извещение, описание объекта закупки, проект контракта, обоснование НМЦК, инструкция по заполнению заявки участником закупки. Все документы формируются на основании требований ФЗ № 44. С 01.10.2023 г описание объекта закупки формируется в структурированной форме. Проект контракта должен включать типовые условия, если таковые определены по предмету закупки подзаконными актами Правительства РФ.

Пример проведения электронного аукциона

Так выглядит скриншот проводимого аукциона и отражение его в личном кабинета участника.

При подаче ценового предложения в ходе проведения аукциона участник снижает цену контракта на «шаг аукциона» в пределах от 0,5 до 5% НМЦК. В ходе аукциона участники не имеют информацию о том, кто из участников проводит снижение цены контракта, но видят текущие предложения о цене. ЭТП размещает информацию о поданных ценовых предложениях, о продолжительности идущих торгов, о количестве поданных ценовых предложений, о расчетной дате и времени окончания торгов.

Часто задаваемые вопросы

Самая распространенная проблема у начинающих участников закупки звучит так: можно ли подать «пробную» заявку на участие в аукционе, чтобы поучиться участию в электронных аукционах?

Не рекомендуем так действовать. Даже в результате подачи единственного ценового предложения такой участник может победить в аукционе (при соответствии его требованиям, установленным в данной закупке). При отсутствии реальной возможности исполнить контракт для участника это может закончиться занесением информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков и потерей обеспечения заявки.

Также распространенным вопросом является следующий: может ли стать победителем аукциона участник, занявший второе место?

Да, может. Если победитель не подпишет в срок контракт или не предоставит обеспечение, то заказчик будет обязан провести процедуру заключения контракта со вторым участником. Отказаться от подписания контракта в этом случае нельзя.

Полезные советы и рекомендации

Для успешного участия в процедуре открытого аукциона в электронной форме необходимо заранее определить желаемую цену контракта, на которую предполагает выйти участник в ходе снижения ценового предложения. Даже если аукцион резко пошел на снижение, необходимо понимать, сможет ли участник по такой цене исполнить обязательства по контракту или лучше остановиться и в ходе аукциона больше не подавать ценовых предложений. В противном случае, ставка на игру «до победного конца» может привести к ситуации неисполнения обязательств по контракту, потере обеспечения и занесения информации об участнике в РНП.

Самый быстрый поиск ОКПД2