Во второй части заявок участником приложен только титульный лист устава, а самого устава нет.

Данная заявка должна быть отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе потому, что не представлены копии документов, указанных в пп. 1 ч. 11 ст. 24.1 Закона №44-ФЗ (а именно копия устава участника электронного аукциона). Представление копии не всех страниц устава не является копией документа, не позволяет рассмотреть его в качестве полноценного документа и, по сути, приравнивается к отсутствию документа (см. решение Вологодского УФАС от 22.08.2017 № 04-11/217-17. В нем в составе заявки не в полном объеме был представлен не устав, а выписка из ЕГРЮЛ, но основание для отклонения такое же).