срок подписания поставщиком протокола разногласий
Александр спросил 4 месяца назад Здравствуйте, такой вопрос.
По итогам электронного аукциона (ФЗ-44), 11.12.23 был направлен проект контракта поставщику на подпись. 14.12.23 поставщик направил протокол разногласий, сразу же в этот день мы направили проект с учтенными поправками.
Поставщик подписал данный контракт 18.12.23, субботой было прислано уведомление от электронной площадки об уклонении поставщика от подписания. Как будто бы нарушен срок.
Вопрос действительно ли поставщик уклонился и нужно посылать информацию в ФАС, либо он подписал контракт вовремя в соответствии со ст 51,ч5 ФЗ-44? (Не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов)
Эконом Эксперт Админ. ответил 4 месяца назад Поставщиком в данном случае нарушен срок для подписания доработанного проекта контракта, установленный ч. 5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Срок “не позднее” является максимальным сроком, в таком случае действие может быть совершено в любой день до окончания установленного таким образом срока. При этом в соответствии с п. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24-х часов последнего дня срока. Таким образом, если доработанный проект контракта был размещен заказчиком 14.12.2023, то поставщик обязан был подписать проект контракта не позднее окончания следующего рабочего дня, т.е. 15.12.2023. Заказчику необходимо признать поставщика уклонившимся от заключения контракта и выполнить действия, предусмотренные ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, а также начать процедуру заключения контракта с последующим участником (при его наличии) в соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.
Правоприменительная практика подтверждает данный вывод. В Постановлении АС Московского округа от 25.09.2023 по Делу №А40-6756/2023 https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/a73c6883-877d-4aba-9c78-e3c7f28a38a6/4615d6be-d80e-4a03-b6a4-d857639eabc5/A40-6756-2023_20230925_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True рассмотрена ситуация, когда заказчик по итогам аукциона направил победителю закупки проект контракта (четверг). Участник на следующий день опубликовал протокол разногласий. Заказчик доработал проект контракта с учетом протокола разногласий и вновь направил его победителю (в понедельник следующей недели). Спустя два дня (в среду) заказчик подписанный контракт от компании не получил и признал ее уклонившейся от заключения контракта, с последующим включением сведений об участнике в РНП.
Участник оспорил в судебном порядке решение УФАС о включении в РНП.
Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили заявление участника. Они исходили из положений ст. 51 Закона №44-ФЗ, согласно которой у участника есть 5 рабочих дней на подписание контракта.
Кассация с таким выводом не согласилась. В силу ч.5 ст.51 Закона, после размещения заказчиком доработанного с учетом протокола разногласий проекта контракта, участник обязан подписать его не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой такого размещения.
Нарушение этого срока является законным основанием для включения победителя закупки в РНП. Из постановления кассации можно сделать вывод о том, с даты размещения доработанного проекта контракта применяются новые сроки (1 рабочий день), независимо от того, сколько времени прошло от первой публикации проекта.