обоснование НМЦК

1. Использование для обоснования прайсов и скриншотов с сайтов интернет-магазинов, в том числе не являющихся публичной офертой, допускается при условии соблюдения требований статьи 22 Закона № 44-ФЗ, в том числе соблюдения условий идентичности (или однородности) товаров, работ, услуг, а также сопоставимости условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Согласно пункту 8 части 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ к общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг, которая может быть использована для целей определения НМЦК, относится информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, а также иные источники информации. Таким образом, определенный частью 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ перечень источников общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не является исчерпывающим. Указанные выводы сделаны в письме Минфина России от 08.12.2017 г. № 24-01-07/82071. Значительная часть судебных и контрольно-надзорных решений содержит полагает допустимым использование скриншотов для расчета и обоснования НМЦК (например, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.01.2017 г. № Ф01-5888/2016 по делу № А38-2169/2016). Но есть практика признания распечаток с сайтов (скриншотов) ненадлежащим обоснованием НМЦК, поскольку отраженная на сайтах информация, которая использовалась в качестве ценового предложения, не является публичной офертой (решение Свердловского областного суда от 14.03.2017 г. по делу № 72-272/2017).
2. С точки зрения контрольно-надзорных органов приоритетнее коммерческие предложения, направленные заказчику в ответ на его запрос и содержащие требуемую заказчиком в его запросе информацию.
3. Нужно использовать другие ценовые источники, указанные в ч. 18 ст. 22 Закона № 44-ФЗ: например, цены, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами; разместить запрос цен в ЕИС.
4. Обосновать НМЦК на основании одного коммерческого предложения нельзя. Необходимо использовать цены из реестра контрактов, открытые источники и т.п. Об этом разъясняется в письмах Минэкономразвития России от 03.10.2016 N Д28и-2581, от 28.07.2016 N Д28и-1904, от 20.11.2015 N Д28и-3515.
Правоприменительная практика показывает, что использование одного или двух коммерческих предложений для обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) часто признается неправомерным. Например, в Постановлении Пермского краевого суда № 4А-909/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 4А-909/2019 указано: «… При расчете НМЦК использован метод сопоставимых цен (анализа рынка) на основании двух коммерческих предложений в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Методическими рекомендациями. Указанные выше обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы … собранным по делу доказательствам должностным лицом и судьями районного и областного судов дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется…».
Рекомендуем сохранять источники ценовой информации, в т.ч. скриншоты с сайтов и т.п. для проверок контролирующими органами.

В программе “Эконом-Эксперт” реализован выбор цен из исполненных контрактов в реестре контрактов (без неустоек). Вы можете обосновать НМЦК на основании цен, подобранных нашим сервисом. Цены можно отфильтровать по основным показателям сопоставимости (ОКПД 2 /КТРУ, регион поставщика / заказчика, количество товара, характеристики). Реестровый номер контракта, цена из которого использована, будет указан в расчете НМЦК. Делать скриншоты не будет необходимости