Как правильно сформулировать требования к участнику закупки по оказанию услуг по ежегодной диспансеризации
0
Добрый день, помогите, пожалуйста, разобраться
Вопрос касается закупки «Оказание услуг по ежегодной диспансеризации муниципальных служащих». Электронный аукцион для СМП.
Есть несколько вариантов требований по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ:
1 вариант: (лицензия у участника и не конкретизируют виды работ)
документ, подтверждающий наличие действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») в соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852«О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»).
2 вариант: (лицензия у участника и конкретные виды работ в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»)
3 вариант: (если у участника не все виды работ есть в лицензии есть, то возможность соисполнителя с лицензией привлечь)
копия действующей лицензии или выписка с реестровой записью из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика», «психиатрия», «психиатрия-наркология».
(В случае отсутствия у медицинского учреждения, являющегося участником закупки, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, участник закупки в составе своей заявке прикладывает копии договоров с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций, с приложением копий соответствующих лицензий. (это выражение взято тоже из приказа 984н)
Меня больше волнует третий вариант. Не нашла никакой более или менее понятной практики. Если можно то тогда, что требовать от участника….. в заявке и что прописывать в проекте контракта
Как вариант… (для заявки требования)
Наличие лицензий (любой из следующих документов): - копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика»; - либо выписку (или выписки) из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» или иной документ, установленный частью 8 статьи 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подтверждающий запись в реестре лицензий.
(В случае отсутствия у медицинского учреждения, являющегося участником закупки, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, участник закупки в составе своей заявке прикладывает копии договоров с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций, с приложением копий соответствующих лицензий.)
И контракте прописать…
Привлекать к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц – соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) Услуг. При этом Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителей.
1 ответ
0
Добрый день.
Обязательно нужно конкретизировать вид работ/услуг в лицензии. Это применяется к любым видам лицензируемых работ, в том числе по медицинским услугам.
По практике неправомерно просить лицензии по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» и т.д.. Эти врачи входят в состав обследований, проводимых при проведении периодических медицинских осмотров и не являются самостоятельным предметом закупки.
При закупке услуг по проведению периодических медицинских осмотров, к которой относится "диспансеризация" достаточно просить только лицензию на медицинские осмотры (предварительные, периодические), экспертиза профпригодности (если она требуется). По текущей практике достаточно иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием видов оказываемых услуг: предварительные и периодические медицинские осмотры. Если нужна экспертиза профпригодности, то в лицензии должна быть услуга - экспертиза профессиональной пригодности. Эти лицензии у непосредственного участника
Постановление Тринадцатого ААС от 25.11.2019 по делу № А56-29172/2019.
Определение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2021 г. № 307-ЭС21-16017: наличие у участников закупки лицензии на осуществление медицинских осмотров (предварительных, периодических), экспертизы профпригодности является исчерпывающим условием для соответствия участников п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона..
По медицинским периодическим осмотрам субподряд практически не устанавливается.
Также устанавливают условие: копия действующей лицензии или выписка с реестровой записью из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности: предварительные и периодические медицинские осмотры, экспертиза профессиональной пригодности.
Также учтите о неправомерно установление условия, что проведение периодического медицинского осмотра проводится только на территории заказчика. В извещении указывают условие – оказание услуг на территории города. Право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. Допустимо оказание услуг на территории заказчика, если у исполнителя есть мобильная медицинская бригада. Заказчику нужно устанавливать требование о предоставлении в составе заявки соответствующей информации, если участник закупки планирует оказание услуги с использованием мобильной медицинской бригады. Это - копия распорядительного документа или копия выписки из распорядительного документа о создании в структуре участника закупки мобильной медицинской бригады. Участник предоставляют информацию о ее наличии. Выполнение работ (услуг) может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует внесения изменений в реестр лицензий. Такие правила указаны в п.11 постановления от 01.06.2021 № 852 о лицензировании меддеятельности. Порядок создания и работы такой бригады указан в приложении № 8 к приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.
Обязательно нужно конкретизировать вид работ/услуг в лицензии. Это применяется к любым видам лицензируемых работ, в том числе по медицинским услугам.
По практике неправомерно просить лицензии по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» и т.д.. Эти врачи входят в состав обследований, проводимых при проведении периодических медицинских осмотров и не являются самостоятельным предметом закупки.
При закупке услуг по проведению периодических медицинских осмотров, к которой относится "диспансеризация" достаточно просить только лицензию на медицинские осмотры (предварительные, периодические), экспертиза профпригодности (если она требуется). По текущей практике достаточно иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием видов оказываемых услуг: предварительные и периодические медицинские осмотры. Если нужна экспертиза профпригодности, то в лицензии должна быть услуга - экспертиза профессиональной пригодности. Эти лицензии у непосредственного участника
Постановление Тринадцатого ААС от 25.11.2019 по делу № А56-29172/2019.
Определение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2021 г. № 307-ЭС21-16017: наличие у участников закупки лицензии на осуществление медицинских осмотров (предварительных, периодических), экспертизы профпригодности является исчерпывающим условием для соответствия участников п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона..
По медицинским периодическим осмотрам субподряд практически не устанавливается.
Также устанавливают условие: копия действующей лицензии или выписка с реестровой записью из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности: предварительные и периодические медицинские осмотры, экспертиза профессиональной пригодности.
Также учтите о неправомерно установление условия, что проведение периодического медицинского осмотра проводится только на территории заказчика. В извещении указывают условие – оказание услуг на территории города. Право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. Допустимо оказание услуг на территории заказчика, если у исполнителя есть мобильная медицинская бригада. Заказчику нужно устанавливать требование о предоставлении в составе заявки соответствующей информации, если участник закупки планирует оказание услуги с использованием мобильной медицинской бригады. Это - копия распорядительного документа или копия выписки из распорядительного документа о создании в структуре участника закупки мобильной медицинской бригады. Участник предоставляют информацию о ее наличии. Выполнение работ (услуг) может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует внесения изменений в реестр лицензий. Такие правила указаны в п.11 постановления от 01.06.2021 № 852 о лицензировании меддеятельности. Порядок создания и работы такой бригады указан в приложении № 8 к приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.
