Как аргументировать применение преимуществ для организаций инвалидов при закупке изюма по КТРУ 01.25.19.190-00000029

Позиция КТРУ 01.25.19.190-00000029 – “”Ягоды сушеные”” сформирована на основе кода ОКПД2 01.25.19.190. Данный код ОКПД 2 не включен в Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Федерального закона “”О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд””, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. N 3500-р. (далее – перечень расп. № 3500-р (ОИ)). Но в справочной информации данной позиции КТРУ содержится код ОКПД2 10.39.25.131. В перечень расп. 3500-р (ОИ) включен код ОКПД2 10.39 “”Фрукты, овощи и грибы переработанные и консервированные, не включенные в другие группировки””, который в Классификаторе ОКПД2 является группой, включающей в себя подкатегорию 10.39.25.131. Таким образом, на код ОКПД2 10.39.25.131 также распространяется действие перечня расп. № 3500-р (ОИ).
Минфин России в письме от 13 июля 2023 г. N 24-03-08/65656 сформулировал позицию о том, что “”…При осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции каталога, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД 2, включенный в Перечень, заказчик устанавливает и предоставляет предусмотренное статьей 29 Закона N 44-ФЗ преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов””. В приложении к вышеуказанному письму содержится перечень позиций КТРУ, содержащих в справочной информации коды ОКПД2, включенные в перечень расп. № 3500-р (ОИ). Позиция КТРУ 01.25.19.190-00000029 (и укрупненная позиция КТРУ в данном приложении отсутствует. В июле 2023 года ООО “”Персис”” обращалось в Минфин России за разъяснением вопроса: “”Применяются ли преимущества организациям инвалидов по распоряжению № 3500-р в случае закупки по позиции КТРУ, содержащей в составе справочной информации код ОКПД 2, указанный в Перечне, если данная позиция КТРУ не включена в таблицу, приложенную к письму от 13.07.2023 № 24-03-08/65656?””. Минфин России в письме от 09.08.2023 № 24-03-08/74967 ответил следующее:
“”Заказчик устанавливает и предоставляет предусмотренное статьей 29 Закона № 44-ФЗ преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов, при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции каталога, справочная информация которой содержит указание на код ОКПД2, включенный в Перечень;
Необходимость установления и применения таких преимуществ определяется Перечнем, сформированным с использованием кодов ОКПД2, а не приложением к указанному информационному письму Минфина России;
Приложение к вышеуказанному информационному письму Минфина России носит справочный характер, с течением времени и по мере проведения Минфином России на постоянной основе работы по поддержанию каталога в актуальном состоянии (в том числе путем внесения изменений, включения и исключения позиций из каталога) будет утрачивать актуальность в связи с внесением изменений в каталог””.
Таким образом, по мнению Минфина России, перечень КТРУ в таблице к письму от 09.08.2023 № 24-03-08/74967 не является исчерпывающим и в случае закупки с использованием КТРУ, в справочной информации которого содержится код ОКПД2, включенный в перечень расп. № 3500-р (ОИ), необходимо предоставлять преимущество организациям инвалидов по статье 29 Закона № 44-ФЗ.
Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 декабря 2023 г. N 022/06/33-1530/2023 (изв. № 0817200000323018358).
Письмо Минфина России от 09.08.2023 № 24-03-08/74967 прилагается.