Торги на повышение – 44-ФЗ

Механизм государственных и муниципальных закупок находится в стадии постоянной адаптации к экономическим условиям и правовым вызовам. Последние изменения законодательства, расширение инструментов закупки у единственного поставщика и корректировка норм 44‑ФЗ формируют новый подход к закупкам на повышение. Презентация охватывает ключевые тенденции, актуальные нормы и практические последствия для заказчиков и участников закупочного процесса.

Что такое закупка на повышение

Закупка на повышение — это процедура, при которой начальная (максимальная) цена контракта может быть увеличена в ходе конкурентной процедуры. Основные ситуации её применения:

• при признании закупки несостоявшейся;

• при закупке у единственного поставщика;

• в связи с изменениями в законодательстве и решениях правительства.

Закупки на повышение применяются с учётом Постановления № 1186 и новых подходов Минфина, направленных на повышение гибкости при размещении закупок.

Расширение закупок у единственного поставщика

Одним из главных трендов стало увеличение порогов и оснований для закупок у ЕП. Согласно обновлениям:

• предельная цена у ЕП по ч. 12 ст. 93 увеличена до 3 млн ₽;

• допускается проведение закупок без конкурентной процедуры при обоснованной потребности и невозможности соблюдения сроков;

• постановлениями правительства вводятся временные основания для закупки у ЕП в целях обеспечения непрерывности поставок и выполнения гособязательств.

Также указано, что применение ч. 25 ст. 93 возможно только при соблюдении условий по товарной номенклатуре и условиям признания торгов несостоявшимися.

Закупка на повышение в рамках несостоявшихся процедур

Если конкурентная процедура признана несостоявшейся (нет заявок, только одна заявка, отказ всех участников и т. п.), заказчик вправе:

• заключить контракт с единственным участником;

• повторно провести закупку на иных условиях;

• осуществить закупку у ЕП с возможным повышением цены по результатам переговоров.

Особое внимание уделено обоснованию изменений цены контракта и необходимости документального подтверждения. Также отражены требования по публикации решений и заключений комиссий в ЕИС.

Практика применения новых оснований

В презентации приведены примеры из практики заказчиков:

• случаи заключения контрактов с единственным поставщиком при отсутствии заявок;

• типовые ошибки при обосновании цены при повышении;

• позиция контрольных органов по случаям, когда повышение цены не было должным образом мотивировано.

Приведены также выдержки из решений контрольных органов, разъясняющих допустимость отклонения от НМЦК при соблюдении принципов прозрачности и соразмерности.

Изменения в нормировании и обосновании

Отдельный блок посвящён новым требованиям к нормированию и расчету обоснования цены:

• изменения в постановлениях о методах определения НМЦК;

• корректировка перечней товаров, подлежащих нормированию;

• рекомендации Минфина по применению индексных методов при учёте инфляции и роста цен на сырьё.

Также рассмотрены возможности изменения условий контракта после заключения, включая повышение цены и продление сроков исполнения в пределах, установленных законом.

Выводы и рекомендации

Закупки на повышение — это законный инструмент гибкого реагирования на изменения рыночной ситуации. Однако их применение требует:

• строгого соблюдения процедур;

• документального обоснования необходимости отклонения от первоначальных условий;

• прозрачности всех действий заказчика.

Рекомендуется:

• отслеживать изменения законодательства и оперативные разъяснения Минфина и ФАС;

• использовать закупку у ЕП только при наличии правовых оснований и при невозможности проведения конкурентных процедур;

• оформлять все решения в ЕИС своевременно и в полном объёме.

Компетентное применение инструментов повышения цены и закупки у единственного поставщика позволяет заказчику обеспечить надёжность поставок и правовую устойчивость контрактов.