Как заказчикам и поставщикам защищать свои права в госзакупках

Опубликовано
Назад к списку материалов
Получить сертификат Скачать презентацию

Получите доступ к закрытому Клубу заказчиков и его уникальным материалам. Получить>>

Записаться на новый поток курсов по госзакупкам от Елены Малыхиной. Записаться>>

Чтобы получать материалы вебинаров на почту после завершения трансляций, подпишитесь на персональную рассылку

Защита прав участников закупок: как эффективно обжаловать действия заказчика

Участие в государственных закупках нередко сопровождается ситуациями, когда необходимо защищать свои права. От неправомерного отклонения заявки до нарушений в действиях комиссии — всё это может стать основанием для подачи жалобы. Презентация к вебинару 26 июня 2025 года системно охватывает порядок, основания и особенности защиты прав участников по 44‑ФЗ.

Когда участник имеет право на защиту

Право на защиту возникает у участника закупки в случае, если:

  • его права и законные интересы нарушены действиями или бездействием заказчика, комиссии, оператора ЭП;

  • нарушаются принципы контрактной системы (прозрачность, равенство, недискриминация);

  • наблюдаются несоответствия между документацией и законодательными нормами.

Жалоба подаётся в ФАС России или территориальный орган по месту проведения закупки.

Что может быть предметом жалобы

Участники могут обжаловать:

  • положения закупочной документации;

  • действия/бездействие заказчика, комиссии, оператора ЭП;

  • результаты рассмотрения заявок;

  • итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

  • нарушения при заключении контракта.

Важно: жалоба не может касаться норм законодательства или технических требований к ЕИС и площадке.

Порядок подачи жалобы

Жалоба подаётся через ЕИС, при этом:

  • необходимо указать конкретные нарушения и в чём именно ущемлены права участника;

  • приложить доказательства (скриншоты, выписки, копии документов);

  • подписать жалобу электронной подписью.

Сроки подачи:

  • на документацию — до окончания срока подачи заявок;

  • на действия заказчика/комиссии — не позднее 10 дней с момента опубликования протокола.

ФАС рассматривает жалобу в течение 5 рабочих дней.

Последствия подачи жалобы

С момента регистрации жалобы:

  • приостанавливаются торги, если жалоба подана до окончания подачи заявок;

  • ФАС проверяет закупку и принимает одно из решений: признать жалобу обоснованной, необоснованной или оставить без рассмотрения;

  • если нарушения подтвердились — ФАС выдаёт предписание об устранении, заказчик обязан исполнить его в установленные сроки.

ФАС может также привлечь заказчика к административной ответственности.

Практика ФАС: типичные нарушения заказчиков

Презентация приводит обобщённую практику ФАС:

  • ограничение числа участников (избыточные требования);

  • неконкретные или двусмысленные характеристики в ТЗ;

  • отказ в допуске по формальным основаниям;

  • автоматическое отклонение из-за некорректной настройки ЕИС;

  • требование лишних документов, не предусмотренных законом.

В ряде случаев ФАС отменяет итоги закупки и предписывает заказчику повторное проведение процедуры.

Действия при отказе в рассмотрении жалобы

ФАС может оставить жалобу без рассмотрения, если:

  • она подана вне сроков;

  • не указано, чьи права нарушены;

  • нарушены требования к оформлению;

  • предмет жалобы выходит за рамки полномочий ФАС.

В этом случае участник вправе подать жалобу повторно с устранением нарушений или обратиться в суд.

Судебная защита: когда стоит идти дальше

Если решение ФАС не устраивает участника или жалоба не была удовлетворена, возможно обращение в арбитражный суд. Судебная защита позволяет:

  • оспорить действия заказчика и комиссии;

  • обжаловать решение контрольного органа;

  • взыскать убытки, если отказ в допуске привёл к ущербу.

Положительная судебная практика формирует прецеденты, на которые можно ссылаться при будущих жалобах в ФАС.

Рекомендации участникам

  • внимательно проверяйте документацию на соответствие 44‑ФЗ;

  • при обнаружении нарушения фиксируйте его (выписки из ЕИС, скрины, запросы);

  • обращайтесь за разъяснением к заказчику до подачи жалобы — это может решить проблему без спора;

  • подавайте жалобу чётко, юридически обоснованно, с доказательствами;

  • при необходимости — используйте возможность судебного обжалования.

Заключение

Жалоба — это не конфликт, а законный способ восстановления нарушенных прав. Грамотное и своевременное обжалование помогает не только конкретному участнику, но и оздоравливает практику закупок в целом. Участникам важно знать свои права, уметь их защищать и действовать в рамках правового поля.