Декларирование по ПП 1875 с учетом изменений в ПП 879. Кто, где, когда?

Декларирование и подтверждение соответствия в государственных закупках: актуальные требования и практика

В рамках контрактной системы 44‑ФЗ декларирование соответствия и подтверждение характеристик продукции остаются одними из самых спорных и активно проверяемых элементов. На вебинаре подробно разобраны нормативные основы, типовые ошибки участников, позиция ФАС и пути снижения рисков при рассмотрении заявок.

Что такое декларирование соответствия

Декларирование соответствия — это подтверждение участником закупки того, что предлагаемый товар, работа или услуга соответствуют требованиям, установленным в документации. Оно может быть реализовано двумя способами:

• Путём включения соответствующих сведений в заявку;

• Представлением декларации в составе заявки, если это прямо предусмотрено документацией или законодательством.

При этом недопустимо требовать документы, подтверждающие соответствие, если этого не требует закон или типовая форма заявки.

Что может и что не может требовать заказчик

Закон и практика жёстко ограничивают перечень требований к содержанию заявки:

• нельзя требовать подтверждения характеристик на этапе подачи заявки, если это не предусмотрено законом;

• допустимо требовать декларацию соответствия требованиям из части 1 статьи 31;

• запрещено включать в требования к участникам условия, выходящие за рамки 44‑ФЗ;

• необходимо чётко разграничивать требования к участнику и к товару.

Также запрещено требовать от участника сведения, подтверждающие происхождение товара, если это не предусмотрено НПА.

Типовые ошибки в заявках

На практике отклонения заявок часто происходят из-за:

• неуказания характеристик товара, когда документация содержит требования к конкретным параметрам;

• формального подхода к декларированию, когда участник переписывает требования из ТЗ, не адаптируя их к своему товару;

• указания нескольких значений одной характеристики (например, «10–15 мм»), что воспринимается как неопределённость и влечёт отклонение;

• некорректного заполнения структурированной заявки в ЕИС.

При этом ФАС и суды признают недопустимым отклонение заявки, если участник правильно отразил характеристики, но не представил лишние документы, не предусмотренные законом.

Когда требуются документы

Документы, подтверждающие соответствие (сертификаты, паспорта, декларации и пр.), могут быть затребованы:

• при заключении контракта;

• на этапе исполнения;

• если прямо предусмотрено законодательством (например, для отдельных видов медизделий или лекарств).

Запрашивать эти документы на этапе заявки допускается только в исключительных случаях, при наличии соответствующего правового основания.

Практика ФАС и судов

Вебинар охватывает обширную практику решений ФАС и арбитражей, включая:

• дела, где заявки отклонены по формальным основаниям без правовых оснований;

• случаи, когда ФАС указывает на избыточность требований заказчика;

• примеры, когда указание «или эквивалент» без расшифровки приводит к неоднозначности;

• разъяснения, где ФАС поддерживает участников, правильно оформивших заявки в рамках закона.

Требования к структуре заявки

Если используется структурированная форма заявки в ЕИС, важно:

• заполнять строго все обязательные поля;

• не оставлять характеристику пустой или с неконкретными значениями;

• не использовать диапазоны и двусмысленные формулировки.

Заявка, поданная с нарушением формата, будет автоматически отклонена или признана несоответствующей требованиям.

Рекомендации заказчику и участнику

Заказчику следует:

• формулировать требования чётко и без двусмысленностей;

• не включать лишние подтверждающие документы в заявку;

• применять только предусмотренные законом требования.

Участнику рекомендуется:

• внимательно изучать техническое задание и тип заявки (свободная или структурированная);

• указывать точные и однозначные характеристики;

• не использовать диапазоны и общие формулировки;

• не прикладывать документы без запроса.

Заключение

Декларирование соответствия — это зона повышенного внимания при проверке заявок. Грамотно оформленная заявка с соблюдением всех требований законодательства и чётким отражением характеристик — основа допуска к участию. Нарушения в этой части могут привести к отклонению даже при наличии конкурентных преимуществ. Понимание границ требований и роли декларирования позволяет всем участникам закупки действовать уверенно и в рамках закона.