Антидемпинговые меры в закупках

Опубликовано
Назад к списку материалов
Получить сертификат Скачать презентацию

Чтобы получать материалы вебинаров на почту после завершения трансляций, подпишитесь на персональную рассылку

Антидемпинговые меры в закупках по 44‑ФЗ: порядок применения и правоприменительная практика

Антидемпинговые меры — это предусмотренные законом механизмы защиты закупочной системы от необоснованно низких цен. Они направлены на предотвращение недобросовестной конкуренции, обеспечивают баланс интересов заказчика и участников и минимизируют риски неисполнения контрактов. Презентация системно рассматривает как базовые, так и дополнительные меры, особенности их применения, судебную практику и типовые ошибки.

Что такое демпинг и как он определяется

Демпинг в закупках — это ситуация, когда участник предлагает цену, заведомо не обеспечивающую добросовестное исполнение контракта. Закон 44‑ФЗ определяет это как снижение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на 25% и более. При этом автоматически запускается механизм применения антидемпинговых мер, регламентированных статьей 37.

Основные антидемпинговые меры

Если цена предложения снижена на 25% и более от НМЦК, участник обязан:

  1. Предоставить обеспечение исполнения контракта (ОИК) в 1,5 раза больше установленного размера
    Пример: если ОИК составляет 10%, участник обязан предоставить 15%.

  2. Или предоставить документальное подтверждение добросовестности
    Такой вариант возможен только:

    • для участников закупок на поставку товаров, работ, услуг;

    • при предоставлении справок о предыдущем исполнении аналогичных контрактов:

      • не менее трёх контрактов;

      • каждый на сумму не менее 20% от НМЦК текущей закупки;

      • исполненных надлежащим образом за последние три года.

Участник выбирает один из двух вариантов, но обязан подтвердить его в составе заявки или при заключении контракта (в зависимости от процедуры).

Дополнительные антидемпинговые меры

В определённых случаях могут быть применены дополнительные меры, например:

  • повышение требований к сроку и объёму обеспечения;

  • обязательное предоставление банковской гарантии вместо денежных средств;

  • детализированное технико-экономическое обоснование снижения цены;

  • включение условий антидемпинга в документацию (при конкурентных закупках).

Эти меры применяются с учётом специфики закупки, решений контрольных органов и внутренней политики заказчика.

Последствия неприменения антидемпинговых мер

Если победитель не предоставляет требуемое обеспечение или документы о добросовестности:

  • заключается контракт с вторым участником, если его предложение соответствует требованиям;

  • первый участник признаётся уклонившимся от заключения контракта;

  • информация направляется в ФАС для включения в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

Также заказчик обязан зафиксировать факт уклонения и соблюдение процедуры в ЕИС.

Практика ФАС и судов

Презентация приводит ряд ключевых кейсов:

  • признание недопустимым приёма недостоверных справок о добросовестности;

  • обоснованное отказание в заключении контракта при недостаточном объёме ОИК;

  • поддержка заказчика при отказе от заключения контракта с демпингующим участником;

  • отмена решений ФАС, если заказчик не учёл все условия и нарушил процедуру.

Судебная практика подчеркивает: формальный подход к антидемпингу недопустим, важно соблюдение последовательности и обоснованности действий сторон.

Типичные ошибки участников

  • предоставление справок без всех обязательных реквизитов;

  • справки с неподтверждённой суммой или сроком исполнения;

  • неправильный расчёт коэффициента 1,5 при внесении обеспечения;

  • отсутствие указания антидемпинга в банковской гарантии (если применяется).

Такие ошибки приводят к отклонению заявки или признанию уклонения от заключения контракта.

Рекомендации заказчику

  • заранее указывать в документации порядок применения статьи 37;

  • проверять полноту и достоверность справок о добросовестности;

  • внимательно следить за сроками и порядком предоставления ОИК;

  • использовать типовые формулировки из разъяснений Минфина и ФАС;

  • при спорах — фиксировать все этапы и действия в ЕИС и документах.

Заключение

Антидемпинговые меры — важнейший элемент обеспечения качества исполнения контрактов и защиты от недобросовестных участников. Их применение требует от заказчиков и участников внимания к деталям, соблюдения сроков, корректного оформления документов и знания актуальной практики. Грамотная реализация требований статьи 37 44‑ФЗ снижает риски срыва закупок и укрепляет принципы честной конкуренции.