Сроки подписания контракта по 44-ФЗ: электронный аукцион и обеспечение

Сроки подписания контракта по 44-ФЗ: электронный аукцион и обеспечение

Чек-лист по применению ПП617 в нашем Telegram-канале

Процедура электронного аукциона завершается заключением контракта. Важно соблюдать сроки и процедуры подписания контракта как со стороны заказчика, так и со стороны участника закупки во избежание применения негативных последствий. Такими негативными последствиями для заказчика может стать применение административной ответственности (ст. 7.32 КоАП РФ), а для участника – включение информации в реестр недобросовестных поставщиков и потеря обеспечения заявок.

Основные понятия и определения

Электронный аукцион – это открытый конкурентный способ закупки, победителем которого становится участник с заявкой, соответствующей требованиям извещения, который предложил наименьшую цену контракта (сумму цен единиц товаров (работ, услуг) или наиболее высокий размер платы за заключение контракта.

Обеспечение исполнения контракта (ОИК) – обеспечительный механизм, направленный на стимулирование надлежащего поведения исполнителей по контракту и определенный через внесение денежный средств или предоставление независимой гарантии. Способ ОИК выбирается победителем аукциона самостоятельно.

Подобрать закупочную позицию

Этапы подписания контракта после электронного аукциона

Этапы заключения контракта при проведении электронного аукциона могут быть выделены следующим образом:

Этап – Заказчик готовит в единой информационной системе (далее – ЕИС) и размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта;
Этап – Участник закупки подписывает ЭЦП проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке в ЕИС обеспечение исполнения контракта в выбранной участником форме. На этом этапе участник может сформировать протокол разногласий;
Этап – Заказчик подписывает контракт, соглашается с протоколом разногласий или размещает в ЕИС описание причин своего отказа от протокола разногласий. Если заказчик учитывает предложения участника из протокола разногласий, то процедура подписания контракта возвращается на этап 2 (при этом протокол разногласий участник сформировать уже не может);
Этап – Контракт считается заключенным в день размещения в ЕИС контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Сроки подписания контракта по 44-ФЗ

Общий срок – контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не ранее чем через 10 (десять) дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС.

1 этап выполняет заказчик не позднее 2 рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола;

2 этап выполняет участник закупки не позднее 5 рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола;

3 этап выполняет заказчик не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов;

Если заказчик в ответ на протокол разногласий разместил доработанный проект контракта, то участник закупки обязан подписать контракт и предоставить обеспечение исполнения контракта не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком доработанного проекта контракта;

Заказчик подписывает ЭЦП контракт со своей стороны не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания и размещения участником подписанного контракта и документ обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта – способ обеспечения исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью покрыть возможную неустойку в случае невыполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Обеспечение исполнения контракта осуществляется через внесение денежных средств или предоставление независимой гарантии. Заключение контракта осуществляется после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта.

На стадии заключения контракта победитель процедуры при наличии ОИК формирует и прикладывает:

– либо независимую гарантию,

– либо платежное поручение с отметкой банка о проведении платежа на счет, определенный заказчиком

Независимая гарантия оформляется одним из банков, включенных в список Минфина, или региональной гарантийной организацией (для закупок среди СМП, СОНКО)

Если участник не предоставит обеспечение исполнение контракта, он участник будет считаться уклонившимся от заключения контракта.

Размер и условия предоставления обеспечения

При расчете ОИК в 2024 году действуют следующие правила:

Если нет аванса, то размер ОИК устанавливается от 0, 5% до 30%;
При наличии аванса – в размере аванса.

До конца 2024 заказчик имеет право не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.

Размер ОИК рассчитывается от начальной максимальной цены контакта (НМЦК), а в случае закупки для СМП, СОНКО – от цены контракта

Процедура подписания контракта участником аукциона

1 шаг – участник закупки, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком протоколов, подписывает ЭЦП проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке обеспечение исполнения контракта.

Если аукцион проводится на право заключения контракта, то на этом этапе участник вносит на счет заказчика денежные средства в размере платы за заключение контракта, предложенной таким участником закупки.

Если участник аукциона снизил цену контракта на 25% и более, то ОИК предоставляется с учетом норм ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

На этом этапе участник может сформировать протокол разногласий, если информация в контракте не соответствует проекту контракта, опубликованному в составе извещения соответствующей закупки. Протокол разногласий может быть сформирован 1 раз.

2 шаг – при наличии протокола разногласий, не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой повторного размещения заказчиком проекта контракта, участник подписывает проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки этп, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление ОИК.

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в ЕИС.

Действия заказчика после получения подписанного контракта

Заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта в ЕИС обязан направить информацию о заключенном контракте, включая условия такого заключения, в Федеральное казначейство для размещения в реестре контрактов ЕИС.

Протокол разногласий: когда и как его можно использовать

Протокол разногласий является документом, который выражает несогласие участника с условиями контракта, отправленного заказчиком участнику закупки. Протокол разногласий используется на стадии заключения контракта до момента его подписания. Протокол разногласий может быть составлен в двух случаях:

если в проекте контракта содержатся разночтения в отношении условий извещения и приложенных к нему документов, либо – заявки участника закупки. В протоколе разногласий участник указывает информацию, которая не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки либо заявке.
если участник не согласен заключить контракт по цене, предложенной заказчиком, которая предполагает увеличенное количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и НМЦК.

Форма протокола разногласий нормативно не установлена. Участник может использовать табличную форму, где указываются условия контракта, предложенные заказчиком, и вариант условий, которые предлагает участник закупки.

Последствия несоблюдения сроков подписания контракта

Заказчик, в случае не подписания участником контракта в сроки, установленные ФЗ № 44, или не предоставления ОИК, обязан признать участника уклонившимся от подписания контракта. Информация о таком участнике должна быть направлена заказчиком в ФАС не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований. Кроме того, заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.

Роль электронной подписи в процессе подписания контракта

Для подписания контракта по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме обязательно использование усиленной электронной подписи, как со стороны заказчика, так и со стороны участника. Такая электронная подпись получается участниками в Удостоверяющем центре Федеральной налоговой службы (ФНС), а заказчиками – в Удостоверяющем центре Федерального казначейства. Необходимость использования усиленной электронной подписи при заключении контракта в электронной форме установлена статьей 5 ФЗ № 44.

Частые ошибки участников при подписании контракта и как их избежать

К ошибкам участников при подписании контракта можно отнести:

– пропуск сроков подписания контракта;

– отсутствие проверки правильности оформления независимых гарантий как способа обеспечения исполнения контракта;

– неправильный расчет срака действия независимой гарантии;

– неправильная трактовка возможностей при оформлении протокола разногласий.

Во избежание ошибок, которые могут привести к отказу в подписании контракта или его аннулированию, участникам рекомендуется:

– правильно исчислять сроки подписания контракта по 44 фз электронный аукцион;

– проверять правильность оформления независимых гарантий;

– определять точность реквизитов для формирования платежных поручений при оформлении обеспечения исполнения контракта в виде перевода денежных средств;

– соблюдать каждый этап действующего алгоритма подписания контракта.

Заключение и рекомендации по подписанию контракта

После проведения электронного аукциона участнику закупки, признанному победителем, необходимо определить управленческие действия, которые должны быть совершены для успешного подписания контракта. К ним относятся:

– правильный расчет сроков для подписания контракта;

– проверка правильности оформления документов по ОИК;

– соблюдение соответствующих сроков и полномочий у тех лиц, которые уполномочены на подписание контракта со стороны участника закупки;

– оценка возможностей на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением (указанные действия рекомендуется выполнять первоначально, если принято решение подать заявку на участи в закупке).

Самый быстрый Поиск ОКПД2