Отчет об объеме закупок российских товаров Скачать

Как подготовить годовой отчет об объеме закупок российских товаров, работ, услуг по 44-ФЗ

Не позднее 31 января 2026 года заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ обязаны разместить в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ (далее – ЕИС) Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами (далее – Отчет).

Отчет формируется в ЕИС автоматически на основании сведений, размещенных в реестре контрактов и реестре договоров, заключенных заказчиками, а затем уточняется и дополняется заказчиком самостоятельно.

В статье рассматриваются правила подготовки Отчета по Закону № 44-ФЗ, описывается пошаговый план его формирования, даются ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие у заказчиков при работе с Отчетом.

Общие правила подготовки Отчета

Отчет готовится и размещается на основании ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Согласно указанной норме Закона № 44-ФЗ, «…по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в единой информационной системе размещается отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, который формируется путем:

• обработки содержащейся в единой информационной системе информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками,
• а также путем формирования заказчиком информации об объеме закупок, информация о которых не подлежит в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе».

Требования к форме, содержанию, порядку формирования и размещения Отчета в ЕИС установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее, соответственно, – Положение, ПП 1875).

Отчетным периодом является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно (ч. 2 Положения). Таким образом, в 2026 году отчетным годом является период с 1 января по 31 декабря 2025 года.

Срок размещения Отчета

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона № 44-ФЗ «По итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в единой информационной системе размещается отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами…».

Данный срок уточнен в пункте 9 Положения, согласно которому заказчик обязан не позднее 31 января года, следующего за отчетным, включить в отчет информацию о контрактах, не размещаемых в ЕИС, и подписать отчет усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Таким образом, крайним сроком размещения Отчета за 2025 год является 31 января 2026 года.

Вопрос: В 2026 году 31 января и 1 февраля – нерабочие дни. Можно ли разместить Отчет 2 февраля?

Ответ: Можно, на основании ст. 193 ГК РФ. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Так как 31 января – нерабочий день, Отчет можно разместить в ближайший рабочий день 2 февраля 2026 года.

Какие заказчики сдают Отчет

Отчет формируют все заказчики по Закону № 44-ФЗ.

Вопрос: Должны ли сдавать отчет заказчики, которые проводят закрытые закупки?

Ответ: Да, должны. В соответствии с подп. «а» п. 11 Положения на официальном сайте ЕИС не размещаются отчеты заказчиков, предусмотренных в подпунктах «а» и «б» п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, заказчики – силовые ведомства и заказчики, в отношении которых введены санкции, размещают в ЕИС Отчет, но он не публикуется в открытом доступе.

Какие закупки включаются в Отчет

В Отчет включается информация о товарах, работах, услугах, принятых в отчетном периоде по конкурентным закупкам и у единственного поставщика.

Условия включения товаров, работ, услуг в Отчет за 2025 год (должны одновременно выполняться оба условия):

• извещение размещено (контракт с единственным поставщиком) заключен после 01.01.2025г. (дата вступления в силу ПП 1875);
• приемка товаров, работ, услуг осуществлена в течение 2025 года.

Если контракт заключён в 2025 году, но товары, работы, услуги по нему не приняты, данные в Отчёт не включаются. Если контракт заключен до начала 2025 года, но приёмка товаров, работ, услуг по нему проведена в 2025 году, то данные в Отчет также не попадут, так как контракт заключен до начала действия ПП 1875.

Вопрос: Включаются ли в Отчет контракты с государственной тайной?

Ответ: Согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 44-ФЗ сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению в ЕИС. Такие контракты включаются в Отчет, но в разделе о закупках, не размещаемых в ЕИС.

Вопрос: Включается ли в Отчет информация о приемке товаров в отчетном году по контрактам, которые не размещаются в реестре контрактов (например, заключенным с единственным поставщиком в соответствии с п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)?

Ответ: Да, включается. Часть 6 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, подп. «и» п. 7 и подп. «а» п. 9 Положения предполагают включение в Отчет информации об объеме закупок по контрактам, которые не подлежат размещению в ЕИС. Аналогичный вывод можно сделать из разъяснений Минфина России, направленных в письме от 12.01.2026 № 24-06-09/200: «Таким образом, в отчет включается информация в отношении любых товаров, работ, услуг, приемка которых осуществлена в отчетном году, с учетом установленного подпунктом «ж» пункта 7 Положения требования».

Какие товары, работы, услуги включаются в Отчет

В Отчет включается информация о принятых в отчетном периоде товарах (том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работах, услугах, содержащихся в Приложениях № 1 и № 2 к ПП 1875, вне зависимости от того, применялись ли в закупке запрет и ограничение или не применялись. Если такая продукция не закупалась, Отчет будет нулевой.

Вопрос: Нужно ли включать в отчет товары из Приложения № 1 к ПП 1875, если в закупке запрет был установлен, но не применялся на основании подп. «и» п. 5 ПП 1875 (цена единицы менее 300,0 тыс. руб. и цена контракта с единственным поставщиком менее 1,0 млн. руб)?

Ответ: Да, информацию о таком товаре необходимо включать в Отчет. Это подтверждают разъяснения Минфина России (письмо от 12.01.2026 № 24-06-09/200).

Вопрос: Если закупался товар из Приложения № 2 к ПП 1875 по договору с единственным поставщиком, нужно ли его включать в Отчет, ведь ограничение в закупках у единственного поставщика не применяется?

Ответ: Да, информацию о таком товаре необходимо включать в Отчет. Это подтверждают разъяснения Минфина России (письмо от 12.01.2026 № 24-06-09/200).

Вопрос: В 2025 году у единственного поставщика поводилась закупка бензина. Нужно ли включать ее в Отчет?

Ответ: Не нужно, так как коды ОКПД2, по которым закупается бензин, не включены в приложения № 1 и № 2 к ПП 1875.

Этапы формирования отчета

Заказчик готовит Отчет в 3 этапа:

1. Формирование Отчета в ЕИС (не позднее 15 января года, следующего за отчетным)
2. Редактирование Отчета (не позднее 31 января года, следующего за отчетным). При этом заказчик: уточняет позиции из Приложения № 1 и № 2 к ПП 1875 для товаров, работ, услуг, автоматически включенных в Отчет; исключает из Отчета позиции по товарам, которые не включены в Приложения № 1 и № 2 к ПП 1875, но которые автоматически загрузились в Отчет из реестра контрактов; включает в Отчет информацию в отношении осуществленных в отчетном году закупок, информация о которых не подлежит размещению в ЕИС, и подписывает Отчет усиленной квалифицированной электронной подписью;
3. Размещение Отчета в ЕИС происходит автоматически не позднее 1 часа с момента подписания Отчета. При этом в открытом доступе на официальном сайте ЕИС не размещаются отчеты заказчиков, предусмотренных в подп. «а» и «б» п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.

Форма Отчета

Форма Отчета установлена Приложением № 1 к Положению.

В разделе 1 Отчета содержится информация о заказчике, данный раздел заполняется автоматически на основании информации из ЕИС.

В разделе 2 Отчета содержится информация об объеме закупок товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг). При этом у заказчиков по Закону № 44-ФЗ столбцы 7 и 8 не будут заполняться (см. Рисунок 1). В данный раздел попадают объекты закупки с типом «Товар». Работы и услуги отражаются в разделе 3.

Раздел 2 Отчета заполняется данными об объеме закупок товаров, включенных в Приложения № 1 № 2 к ПП 1875. При этом с Приложением № 1 или № 2 к ПП 1875 должен совпасть код ОКПД2 и наименование товара (подп. «ж» п. 7 Положения). Товары, не включенные в Приложения № 1 и № 2 к ПП 1875, в Отчете не указываются.

ЕИС загружает информацию о товарах в Отчет только по стране происхождения, не проверяя подтверждение страны происхождения по нормам п. 3 ПП 1875 (наличие реестровой записи и т.д.).

При формировании Отчета товары, происходящие из государств – членов ЕАЭС, учитываются в составе товаров российского происхождения (подп. «а» п. 7 Положения).

Наименование товара и код ОКПД 2 товара в Отчете указываются в соответствии с наименованием товара и его кодом по ОКПД 2, содержащимися в приложениях № 1 и № 2 к ПП 1875 (подп. «ж» п. 7 Положения).

В разделе 3 Отчета содержится информация об объеме закупок работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, за исключением товаров, поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (см. Рисунок 2). В данный раздел попадают объекты закупки с типом «Работа» или «Услуга». Товары отражаются в разделе 2.

Раздел 3 Отчета заполняется данными об объеме закупок работ и услуг, указанных в позициях 147-151 Приложения № 1 к ПП 1875 (Рисунок 3).

Наименование работы, услуги и ее код ОКПД 2 в Отчете указываются в соответствии с наименованием работы, услуги и ее кодом ОКПД 2, содержащимися в приложении № 1 к ПП 1875 (подп. «ж» п. 7 Положения).

Пошаговый план заполнения Отчета в ЕИС

Шаг 1. Формирование Отчета

Для формирования Отчета сотрудник Заказчика должен быть авторизован в ЕИС как Уполномоченный специалист/Лицо, уполномоченное на размещение информации и документов, или специалист с установленным правом формирования отчетов заказчиков.

В личном кабинете заказчика в ЕИС необходимо выбрать блок «Отчеты» в верхнем горизонтальном меню и нажать на пункт меню «Отчеты заказчиков» (Рисунок 4).

Для формирования Отчета на отобразившейся странице «Перечень отчетов заказчика» нужно нажать на кнопку «Создать информацию об отчете заказчика» (см. Рисунок 5).

На странице «Формирование информации об отчете заказчика» необходимо в поле «Тип отчета» выбрать значение «Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами» и указать отчетный период – 2025 год.

Шаг 2. Вкладка «Общая информация об отчете»

Вкладка 1 «Общая информация об отчете» содержит информацию о заказчике, которая заполняется автоматически на основании данных ЕИС. Заказчику необходимо заполнить обязательные поля в случае отсутствия в них данных.

Шаг 3. Вкладка 2 «Уточнение автоматически сформированных сведений по товарам»

Вкладка 2 «Уточнение автоматически сформированных сведений по товарам» заполняется на основе информации об объеме закупок товаров, содержащейся в реестре контрактов ЕИС.

Чтобы загрузить в таблицу данные из реестра контрактов необходимо нажать на гиперссылку «Заполнить/Обновить данные на основании сведений из реестра контрактов по товарам» (см. Рисунок 6).

В таблице отображается информация об объеме закупок товаров (Рисунок 7). По умолчанию установлен признак «Отобразить только информацию об объектах закупки, подлежащую ручной корректировке». В результате в таблице отображаются только строки, подлежащие ручной корректировке. Данный признак можно убрать, тогда на вкладке будут отображены все автоматически сгенерированные строки.

В таблицу автоматически загружается информация и стоимостной объем по товарам из реестра контрактов, имеющим коды ОКПД2, включенные в Приложения № 1 и № 2 к ПП 1875. В строках, подлежащих ручной корректировке, заказчику необходимо:

1. Для позиций, у которых система не определила значение в столбце «Группа», выбрать подходящую группу. Группа – это позиция Приложения № 1 или Приложения № 2 к ПП 1875, которую нужно выбрать заказчику для данного товара. Для выбора группы нужно нажать на пиктограмму « », после чего откроется окно выбора группы (Рисунок 8).

В открывшемся окне сначала выбирается перечень «Запрет» или «Ограничение» (Приложения № 1 и № 2 к ПП 1875 соответственно), а затем в отобразившемся списке наименований нужно выделить нужное значение и нажать на кнопку «Выбрать».

Внимание! Для поиска группы в поле «Поиск по наименованию группы» нужно внести часть наименования группы. По коду ОКПД2 поиск не осуществляется.

2. Исключить из Отчета позиции по товарам, которые фактически не включены в Приложения № 1 и № 2 к ПП 1875, но которые автоматически загрузились в Отчет из реестра контрактов. Это – товары «под преимуществом», которые закупались по кодам ОКПД2, включенным в Приложения № 1 и № 2, но которые по своему наименованию не включены в эти приложения. Для их исключения из Отчета необходимо проставить признак в столбце «Отсутствует «Запрет» / «Ограничение»» (см. Рисунок 9).

При исключении позиций из Отчета, их стоимостной объем также будет исключен из столбца «Стоимостной объем поставленного товара (руб.)».

Внимание! Признак «Отсутствует «Запрет» / «Ограничение»» для позиции можно проставить только после выбора группы в пункте 1).

Шаг 3. Вкладка 3 «Уточнение автоматически сформированных сведений по работам и услугам»

Вкладка 3 «Уточнение автоматически сформированных сведений по работам и услугам» заполняется на основе информации об объеме закупок работ и услуг, содержащейся в реестре контрактов ЕИС (Рисунок 10). Порядок заполнения данной вкладки в целом аналогичен Вкладке 2.

На Вкладке 3 заказчику также, как на Вкладке 2, необходимо выбрать для отдельных позиций подходящую группу, а для отдельных позиций проставить признак «Отсутствует «Запрет» / «Ограничение»», чтобы исключить их из Отчета.

Если подрядчик, исполнитель по контракту, зарегистрирован в РФ, но в соответствии с подп. «ш» п. 4 ПП 1875 указанная услуга относится к услугам, оказанным иностранным лицом (т.е. подрядчик, исполнитель – российское лицо, но доля его иностранных учредителей составляет более 10%), то в столбце «Доля иностранного участия 10% и более» необходимо установить признак и указанная услуга будет учтена в Отчете, как услуга, оказанная иностранным лицом.

Шаг 4. Вкладка 4 «Информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС»

Вкладка 4 «Информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС» заполняется заказчиком вручную на основе сведений о контрактах, информация о которых не размещалась в реестре контрактов ЕИС. У большинства заказчиков на данной вкладке будет информация о «бумажных» контрактах, заключенных по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (Рисунок 11).

Пустые строки для заполнения добавляются при нажатии на гиперссылку «+Добавить строку с информацией о контрактах вне ЕИС». На данную вкладку вносится объединенная информация, сгруппированная по позициям Приложения № 1 и № 2 к ПП 1875. Для каждой группы (сочетания наименования товара, работы услуги и кода ОКПД2 из Приложений № 1 и № 2 к ПП 1875) в таблицу вносится отдельная строка, а в столбце «Номер и дата контракта» перечисляются даты и номера всех контрактов, объединенных в группу. Для выбора группы нужно нажать на пиктограмму « » в столбце «Код товара, работы, услуги по ОКПД2», после чего откроется окно выбора группы (Рисунок 8).

В целом, на данную вкладку заказчику необходимо вручную внести информацию обо всех товарах, работах, услугах из Приложений № 1 и № 2 к ПП 1875, поставленных по контрактам, не размещаемым в ЕИС, без учета устанавливался или применялся ли запрет (ограничение).

Действия для заполнения Вкладки 4:

1. Собрать информацию о всех контрактах, не размещенных в ЕИС (в т.ч. закупки за наличный расчет). Информация должна включать: дату и номер договора, наименование ТРУ, тип (Товар/работа/услуга), код ОКПД2, стоимостной объем, страну происхождения товара.
2. Выбрать из этих контрактов коды ОКПД2 товаров, работ, услуг, которые включены в Приложение № 1 и № 2 к ПП 1875.
3. Сгруппировать отобранные товары, работы, услуги по позициям Приложений № 1 и № 2 к ПП 1875 (по группам).
4. Подсчитать стоимостной объем по каждой используемой позиции Приложений № 1 и № 2 к ПП 1875 (по каждой группе) в разрезе: общий по позиции и по российским товарам.
5. Заполнить в таблицу на Вкладке 4 итоговые данные по каждой группе.
6. Нажать на кнопку «Завершить корректировку и подсчитать итоги».

Шаг 5. Вкладки 5 и 6 «Информация об объеме закупок товаров российского происхождения» и «Информация об объеме закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами». Размещение Отчета

Вкладки 5 и 6 «Информация об объеме закупок товаров российского происхождения» и «Информация об объеме закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами» заполняются автоматически при нажатии на Вкладке 4 кнопки «Завершить корректировку и подсчитать итоги». Информация формируется в разрезе наименований групп и кодов ОКПД2 из Приложений № 1 и № 2 ПП 1875 с учетом информации из Вкладок 2, 3 и 4.

Для размещения Отчета необходимо нажать на кнопку «Разместить» (Рисунок 12).

Административная ответственность за нарушения, связанные с Отчетом

За нарушения по Отчету (Отчет не размещен, или нарушен срок размещения Отчета, или в Отчете размещена неверная информация) возможно привлечение к административной ответственности по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ –

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 9 настоящей статьи, либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 9 настоящей статьи,

предупреждение или административный штраф на должностных лиц в размере 3 000 – 10 000 руб.