Национальный режим закупок: новые правила 2025 года, 44-ФЗ и 223-ФЗ. Часть 2

Национальный режим 2025. ПП 1875. Часть 2

Скачать

Чек-лист по применению ПП617 в нашем Telegram-канале

Скачать

Читайте Часть 1 и Часть 3

В данном материале рассмотрены основные правила применения национального режима по Постановлению № 1875.

Вопрос 3. Основные правила применения национального режима

(п. 4 ПП № 1875)

Правило 1. Продукция ЕАЭС в целях национального режима приравнена к российской

Правило 2. Преимущество для российского товара действует, если объект (предмет) закупки содержит хотя бы 1 товар, на который не распространяется запрет или ограничение

Если объект (предмет) закупки включает хотя бы 1 товар, не указанный в перечне № 1 и перечне № 2, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное п. 1 настоящего ПП преимущество при условии, что:

– при осуществлении закупки по Закону 44-ФЗ в числе заявок на участие в закупке (которым присваиваются порядковые номера^[1]) имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства;

– при осуществлении закупки в соответствии с Законом 223-ФЗ в числе заявок на участие в закупке (окончательных предложений) (которые рассматриваются, оцениваются, сопоставляются) имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства. (ПП № 1875, п. 4 «б»)

Проверьте в сервисе «Эконом-Эксперт», какие требования национального режима нужно применить в вашей закупке!

Правило 3. Допускается включать в один объект (предмет) закупки товары, работы, услуги, как указанные в перечне № 1 и перечне № 2, так и не указанные в таких приложениях. При этом к товарам, работам, услугам, включенным в соответствующие перечни, применяются запрет и ограничение, а к товарам – преимущество.

Если иное не установлено в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними НПА, в т.ч. настоящим ПП, допускается включать в один объект (предмет) закупки товары, работы, услуги, как указанные в приложениях № 1 и № 2, так и не указанные в таких приложениях, при этом:

– к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении № 1, применяются положения настоящего ПП, касающиеся запрета, указанного в п. 1 настоящего ПП;

– к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении № 2, применяются положения настоящего ПП, касающиеся ограничения, указанного в п. 1 настоящего ПП;

– к включенным в объект закупки товарам, не указанным в приложениях № 1 и № 2, применяются положения настоящего ПП, касающиеся преимущества, указанного в п. 1 настоящего ПП;

– преимущество, указанное в п. 1 настоящего ПП, предоставляется при условии, указанном в абз. 2 или 3 п/п. «б» настоящего пункта, заявке на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товара (в т.ч. поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, в отношении включенных в объект (предмет) закупки товаров, как не указанных в приложениях № 1 и № 2, так и указанных в них (ПП № 1875, п. 4 «в»).

Правило 4. Отдельные товары, указанные и не указанные в позициях приложения № 2 (за исключением закупки у единственного поставщика) не могут быть включены в один лот (позиции указаны в п. 4 «г»)

При осуществлении закупок в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не могут быть включены в предмет одного контракта (договора) (одного лота):

– товары, указанные и не указанные в позициях 143 – 163 приложения № 2:

– товары, указанные в позициях 17, 139 – 141 приложения № 1, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 – 432 приложения № 2 и не указанные в таких позициях;

– товары, указанные в поз. 237 приложения № 2, громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука, соответствующие кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120 по ОКПД 2, из числа товаров, указанных в поз. 241 приложения № 2, с другими товарами;

– микрофоны и подставки для них, соответствующие коду 26.40.41.000 по ОКПД 2, из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения № 2, с другими товарами;

– указанные в позиции 433 приложения № 2 ЛП, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП) [за исключением ЛП, включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.07.2010 № 1141-р) (далее – РП № 1141-р)], и не включенные в такой перечень (если в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними НПА допускается включение в предмет одного контракта (договора) (одного лота), ЛП с различными международными непатентованными наименованиями (далее – МНН) или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями);

– указанные в позиции 433 приложения № 2 ЛП, включенные в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ, утвержденный РП № 1141-р, и не включенные в такой перечень (если в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними НПА допускается включение в предмет одного контракта (договора) (одного лота) ЛП с различными международными непатентованными наименованиями (далее – МНН) МНН или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями). (ПП № 1875, п. 4 «г»).

Правило 5. Позиции перечней 1 и 2 применяются, если товар, работа, услуга совпадают по наименованию и коду ОКПД 2, а для медизделий требуется еще и включение указанной позиции в номенклатурный классификатор медицинских изделий, утвержденный Минздравом РФ

Позиция приложения № 1 и приложения № 2 применяется, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименование которых указано в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по ОКПД 2», или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по ОКПД 2». При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Минздравом РФ. (ПП № 1875, п. 4 «д»).

Правило 6. Позиция приложения № 3 применяется, если в объект закупки включен товар, соответствующий позиции приложения по наименованию и коду ОКПД 2

Позиция приложения № 3 применяется, если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе “Наименование товара” и который включен в код, указанный в графе «Код товара по ОКПД 2» (ПП № 1875, п. 4 «е»).

Правило 7. Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, применяется заказчиком из числа силовых структур

Запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, применяется заказчиком из числа заказчиков, предусмотренных п/п. «а» п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона 44-ФЗ, также при осуществлении в соответствии с Законом 44-ФЗ закупок товаров, работ, услуг, не указанных в абз. 2 п. 1 настоящего ПП для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства (ПП № 1875, п. 4 «ж»).

Правило 8. Нацрежим распространяется на товары – предметы лизинга

Предусмотренные п. 1 настоящего ПП запрет, ограничение, преимущество распространяются также на товары, являющиеся предметом финансовой аренды (лизинга) (ПП № 1875, п. 4 «з»).

Правило 9. Нацрежим не применяется в закупке, при которой заключается контракт (договор) со встречными инвестиционными обязательствами

Предусмотренные п. 1 настоящего ПП запрет, ограничение, преимущество не применяются при осуществлении закупки, при которой заключается контракт (договор) со встречными инвестиционными обязательствами, предусматривающий поставку товара, произведенного исключительно на создаваемом, модернизируемом, осваиваемом в соответствии с таким контрактом (договором) производстве (ПП № 1875, п. 4 «и»).

Правило 10. Нацрежим не применяется при закупке аптеками ЛП и медизделий для розничной торговли

Предусмотренные п. 1 настоящего постановления запрет, ограничение, преимущество не применяются при осуществлении в соответствии с Законом 223-ФЗ заказчиками, являющимися аптечными организациями, закупок ЛП и медизделий в целях розничной торговли такими лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (ПП № 1875, п. 4 «к»).

Правило 11. Минимальная обязательная доля, предусмотренная п. 2 ПП распространяется только на субъектов Закона 223-ФЗ, указанных в п.п. 1 – 3 ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ

Минимальная обязательная доля, предусмотренная п. 2 настоящего ПП:

– применяется при осуществлении в соответствии с Законом 223-ФЗ закупок отдельными заказчиками, являющимися хозяйственными обществами, указанными в пунктах 1 – 3 ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ^[2], за исключением хозяйственных обществ, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный ПП РФ от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса», а также хозяйственных обществ, являющихся субъектами естественных монополий или организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электро, – газо, – тепло, – водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами;

– не применяется при осуществлении в соответствии с Законом 223-ФЗ закупок заказчиками, не относящимися к хозяйственным обществам, указанным в пунктах 1 – 3 ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ, а также заказчиками, являющимися хозяйственными обществами, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный ПП РФ от 20.02.2004 № 96, или хозяйственными обществами, являющимися субъектами естественных монополий или организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электро, – газо, -, тепло, – водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами. (ПП № 1875, п. 4 «л»).

Правило 12. Нацрежим не распространяется на закупки, осуществляемые в соответствии с Законом 223-ФЗ отдельными заказчиками, указанными в абз. 2 п/п. «л» настоящего пункта

Предусмотренные п. 1 настоящего ПП запрет, ограничение, преимущество не распространяются на закупки, осуществляемые в соответствии с Законом 223-ФЗ отдельными заказчиками, указанными в абз. 2 п/п. «л» настоящего пункта, за исключением закупок товаров, работ, услуг, необходимых:

– для выполнения ГОЗ, для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного п.п. 3 – 3.2 ст. 7.1 ФЗ О ГОЗ;

– для функционирования критической информационной инфраструктуры РФ;

– в сфере использования атомной энергии;

– для реализации проекта технологического суверенитета, включенного в реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики РФ в соответствии с Положением, утвержденным ПП РФ от 15.04.2023 № 603. (ПП № 1875, п. 4 «м»).

Правило 13. Запрет закупок устройств числового программного управления также применяется, если они включены в состав станков

Предусмотренный п. 1 настоящего ПП запрет закупок товаров, указанных в поз. 27 приложения № 1 (устройства числового программного управления), применяется также, если такие товары включены в состав закупаемых товаров, указанных в поз. 63 – 67 приложения № 1 (станки) (ПП № 1875, п. 4 «н»).

Правило 14. Запрет закупок ПО применяется, если оно включено в состав лота

Предусмотренный п. 1 настоящего ПП запрет закупок ПО, указанного в поз. 146 приложения № 1 применяется:

– если такое ПО включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами;

– в отношении ПО, реализуемого независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования ПО.

Не применяется при осуществлении закупок ПО, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну (ПП № 1875, п. 4 «о»).

Правило 15. Ограничения, предусмотренные поз. 362 – 432 приложения № 2 применяется при закупке медизделий

Предусмотренное п. 1 настоящего ПП ограничение закупок товаров, указанных в поз. 362 – 432 приложения № 2, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медизделиями (ПП № 1875, п. 4 «п»).

Правило 16. Ограничение и преимущество, в отношении ЛП, указанных в поз. 433 приложения № 2, применяется при осуществлении закупок ЛП, включенных в перечень ЖНВЛП

Предусмотренные п. 1 настоящего постановления ограничение, преимущество, в отношении ЛП, указанных в поз. 433 приложения № 2, применяется при осуществлении закупок ЛП, включенных в перечень ЖНВЛП для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (ПП № 1875, п. 4 «р»).

Правило 17. Под ПО, указанным в поз. 146, в целях настоящего ПП понимается ПО и права на него, возникшие вследствии условий, указанных в пункте 4 «с» ПП 1875.

Для целей настоящего постановления под программным обеспечением, указанным в поз. 146 приложения № 1, понимается ПО и (или) возникшие права на него вследствие:

– поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование ПО посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

– поставки, технического обслуживания персональных ЭВМ, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых ПО подлежит установке в результате исполнения контракта;

– выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией ПО, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав;

– оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением ПО, в т.ч. в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав. (ПП № 1875, п. 4 «с»).

Правило 18. РЭП, не отнесенная к 1 уровню, приравнивается к иностранной, если есть заявка с РЭП 1 уровня

При осуществлении в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 – 199 и 203 приложения № 2, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося РЭП, не признанной в соответствии с ПП № 719 РЭП первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося РЭП, признанной в соответствии с ПП № 719 РЭП первого уровня (ПП № 1875, п. 4 «т»).

Правило 19. Российский ЛП, указанный в поз. 433, не включенный в Перечень, у которого не все стадии производства осуществляются на территории ЕАЭС приравнивается к иностранному, если имеется заявка на поставку ЛП, имеющего все стадии производства в ЕАЭС. К заявке, содержащей предложение о поставке ЛП только российского происхождения, помимо ограничения также применяется преимущество

В случае осуществления в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ закупки указанных в поз. 433 приложения № 2 ЛП, не включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких ЛП только российского происхождения, помимо предусмотренного п. 1 настоящего ПП ограничения также применяется предусмотренное п. 1 настоящего ПП преимущество, при котором для цели такого преимущества заявка, в которой содержится предложение о поставке такого ЛП, происходящего из государств-членов ЕАЭС, в том числе из РФ, но не все стадии производства которого (в т.ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств-членов ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке ЛП, все стадии производства которого (в т.ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств-членов ЕАЭС (ПП № 1875, п. 4 «у»).

Правило 20. Российский ЛП, указанный в поз. 433, включенный в Перечень, у которого не все стадии производства осуществляются на территории ЕАЭС приравнивается к иностранному, если имеется заявка на поставку ЛП, имеющего все стадии производства в ЕАЭС

При осуществлении в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ закупки указанных в поз. 433 приложения № 2 ЛП, включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ, утвержденный РП РФ № 1141-р, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке ЛП, происходящего из государств-членов ЕАЭС, в том числе из РФ, но не все стадии производства которого (в т.ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств-членов ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным требованиям и содержащая предложение о поставке ЛП, все стадии производства которого (в т.ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств-членов ЕАЭС (ПП № 1875, п. 4 «ф»).

Правило 21. При закупке ПО, указанного в поз. 146 приложения № 1, заявка, содержащая предложение ПО, реестровая запись о котором в реестре российского (евразийского) ПО не содержит информацию о соответствии дополнительным требованиям к ПО, приравнивается к иностранной, если подана заявка, запись в российском (евразийском ) реестре ПО которого, содержит информацию о соответствии дополнительным требованиям

При осуществлении в соответствии с Законами 44-ФЗ, 223-ФЗ закупки ПО, указанного в поз. 146 приложения № 1, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение ПО, реестровая запись о котором в реестре российского ПО или реестре евразийского ПО не содержит информацию о соответствии предлагаемого ПО дополнительным требованиям к программному обеспечению, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение ПО, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям и содержащая предложение о ПО, реестровая запись о котором в реестре российского (евразийского) ПО содержит информацию о соответствии предлагаемого ПО дополнительным требованиям к ПО (ПП № 1875, п. 4 «х»).

В следующей статье мы рассмотрим исключения из предусмотренных Постановлением № 1875 запретов и ограничений, а также условия применения национального режима.

В соответствии с п/п. «б» п. 1 ч. 15 ст. 48, п/п. «б» п. 1 ч. 5 ст. 49, п/п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50, п/п. «в» п. 1 ч. 10 ст. 73, п. 1 ч. 5 ст. 74, п/п. «в» п. 1 ч. 9 ст. 75, п/п. «б» п. 1 ч. 5 ст. 76 Закона 44-ФЗ ↑
1) госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращение с ТКО, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%;

2) дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п. 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п. 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам. ↑

Самый быстрый поиск ОКПД2

Просмотры: 6