Каталог товаров, работ, услуг – это систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя определенную информацию (далее – Каталог)[1]
Система НПА:
- Статья 23 Закона 44-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 “Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – ПП 145).
Кто формирует и ведет каталог
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок – Минфин России[2].
Минфин России вправе привлекать юридическое лицо, являющееся оператором каталога[3].
Каталог формируется и ведется в электронной форме[4].
Содержание каталога[5]:
Информация |
Пояснение |
Обязательность применения |
|
Код позиции каталога |
Формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода ОКПД2[6]. Коды в описании объекта закупки в строке “Наименование товара, работы, услуги по КТРУ” в информации о контракте автоматически передаются из аналогичной строки описания объекта закупки в извещении без возможности редактирования. |
||
Наименование товара, работы, услуги (далее – ТРУ) |
Включаемое в позицию каталога наименование соответствующего ТРУ, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Строка объекта закупки “Наименование товара, работы, услуги” в информации о контракте доступна для уточнения (т.е. ее можно редактировать) в соответствии с условиями контракта[7]. |
Обязательно* |
|
Единицы измерения |
Согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ). При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения – такая единица измерения считается временным значением до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ. |
Обязательно* |
|
Информация, содержащая описание товара, работы, услуги[8] (информация включается после согласования с ФАС)
|
Потребительские свойства и иные характеристики ТРУ, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости): |
Обязательно* |
|
в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку: |
в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки: |
||
|
|
||
Информация о распространяющихся на ТРУ технических регламентах, ГОСТ, ТУ (при наличии) |
|||
Спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии (при необходимости) |
|||
Справочная информация (при наличии) |
|
Не обязательно |
|
Дата включения в каталог позиции |
Обязательно* |
||
Дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога |
Не ранее 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога[9]. |
Обязательно* |
|
Дата окончания применения позиции каталога (при необходимости) |
Обязательно* |
||
Дополнительная информация (основания и порядок формирования и включения такой информации в каталог определяются по согласованию с ФАС) |
|
Не обязательно |
|
* Если в позиции каталога в отношении характеристики установлено, что она «не является обязательной», то ее можно не применять. |
|||
В каталог не включаются сведения, составляющие государственную тайну[10] |
|||
В силу технических особенностей функционала ЕИС Однако (см. информацию Федерального казначейства от 24.11.2017) |
|||
При включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик применяет те позиции, на которые в каталоге имеются характеристики[11]. |
Кто применяет каталог
Все участники контрактной системы в сфере закупок[12] – заказчики, уполномоченные органы (уполномоченные учреждения), контрольные органы и пр.
Заказчики используют Каталог в целях[13]:
- обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах в извещении об осуществлении закупки (приглашении для закрытых способов), документации о закупке, контракте, реестре контрактов,
- описания объектов закупки.
Иные участники контрактной системы – в целях обеспечения единообразного указания информации о товарах, работах, услугах[14].
Является ли применение каталога обязательным[15]:
С даты включения позиции в каталог до даты начала обязательного применения |
Заказчик ВПРАВЕ применять информацию из каталога. В этом случае описание товара, работы, услуги заказчик осуществляет самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 33 Закона 44-ФЗ |
С даты начала обязательного применения позиции каталога |
Заказчик ОБЯЗАН применять информацию из каталога |
Что делать, если в каталоге нет товара, работы, услуги[16]:
Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 33 Закона 44-ФЗ.
В качестве кода каталога указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД2.
Может ли заказчик использовать дополнительную информацию, не указанную в каталоге[17]:
Вид закупки |
Возможность использования дополнительной информации, отсутствующей в каталоге |
Для закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения допуска в соответствии с ПП РФ от 10.07.2019 N 878 |
|
Для отдельных видов объектов закупок, в отношении которых установлены особенности описания (ч.5 ст.33 Закона 44-ФЗ) Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 “Об особенностях описания лекарственных препаратов …” |
|
Для закупок иных товаров, работ, услуг |
|
ВАЖНО! Если заказчик использует дополнительную информацию, которой нет в позиции каталога, то ОБЯЗАТЕЛЬНО в техническое задание надо включить обоснование необходимости использования такой информации. |
Административная ответственность за нарушения при использовании каталога:
№ п/п |
Состав административного правонарушения |
Административный штраф, руб. |
Статья КоАП РФ |
1 |
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок Например, отсутствие в техническом задании обоснования использования дополнительных характеристик, или неприменение при описании объекта закупки каталога ТРУ |
3 000 |
Ст.7.30 ч.4.2 |
ПРИМЕР:
Закупка автомобиля легкового включена в Каталог – реестровая запись № 29.10.20.000-00000001, код по ОКПД 2 – 29.10.2: Автомобили легковые.
Единица измерения – штука.
Дата включения позиции в каталог – 05.09.2018 г.
Дата начала обязательного применения позиции каталога – 22.10.2018 г.
Дата окончания применения позиции каталога – бессрочно.
Согласно данной позиции КТРУ установлены только четыре характеристики товара, которые может указать заказчик: количество посадочных мест, тип двигателя, тип коробки передач, тип привода.
Наименование характеристики |
Значение |
При формировании ТЗ:
|
Количество посадочных мест (характеристика является обязательной для применения) |
1 |
|
2 |
||
3 |
||
4 |
||
5 |
||
6 |
||
7 |
||
8 |
||
9 |
||
Тип двигателя (характеристика является обязательной для применения) |
Бензин |
|
Гибрид |
||
Дизель |
||
Электрический |
||
Тип коробки передач (характеристика является обязательной для применения) |
Автомат |
|
Механика |
||
Тип привода (характеристика является обязательной для применения) |
Моноприводный |
|
Полноприводный |
[1] П.2 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[2] П.4 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[3] П.5 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[11] П.8 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[12] П.1 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[13] П.2 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[14] П.12 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[15] П.3, 4, 9 Правил использования каталога, утв. ПП 145, письмо Минфина России от 21.06.2019 N 24-06-08/45412
[16] П.7 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[17] П.5 и 6 Правил использования каталога, утв. ПП 145 (в ред. постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, действует с 01.07.2020 г.)
Юлия, как всегда, отлично все сформировано. Спасибо большое!
А при закупках по п.4,ч.1,ст.93 надо применять ктру при описании предмета закупки?
ДИАНА, ОТВЕТ
БОЛЬШОЕ СПАСИБО за ПАМЯТКУ, в работе пригодится
Юлия здравствуйте!
Я начинающий в сфере закупок, поэтому для меня очень ценная памятка.
Большое спасибо!
Спасибо, Юлия, за то, что Вы есть!))
Большое спасибо за подсказки!!
благодарю!